扬州广陵区全力打造食安广陵工程

　　本报讯 （记者陈世友 王森峰 通讯员杨毅） 近年来，扬州市广陵区将省级食品安全城市创建作为提升食品安全监管水平的重要抓手，以保障和改善民生为出发点，全力打造“555”（五项机制、五个体系、五大项目）食安广陵工程，构建了政府落实责任、监管部门依法履职、企业依法诚信经营、全民广泛参与的食品安全保障体系，形成了“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管”的监管格局，全区食品安全状况稳定向好，群众认可度和社会满意率逐步上升。

　　健全五项机制

　　一是健全协调互动的监管网络机制。加强乡镇（街道）“一办一分局一助理一员”建设，推进各地食安办规范化建设，119个村和社区均设立了食品安全监管协管员，建立了横向到边、纵向到底的“三级组织”监管网络体系。

　　二是健全权责一致的监管责任机制。出台《广陵区食品安全工作责任制和责任追究办法》，召开全区食品安全工作会议，层层签订食品安全工作责任书，压实工作责任。强化食品安全考核评价，把食品安全纳入全区的综合考核体系。

　　三是健全统一权威的依法惩处机制。建立 “行刑衔接”工作机制，严惩食品安全犯罪，近年来开展了学校校园及周边、乳制品、肉制品、豆制品、水发食品等数十个专项整治工作，共办结食品类案件308起。

　　四是健全积极有序的应急管理机制。严格实行24小时值班制度，做好食源性应急处置工作，开展食源性疾病监测与溯源工作。近年来全区未发生一起重大食品安全事件，成功承办了扬州市Ⅲ级食品安全事故应急演练。

　　五是健全健康发展的产业服务机制。助推产业服务，食品工业是已成为广陵区的支柱产业，辖区内的食品产业园是江苏省目前唯一的集食品加工、制造、流通、研发、冷链物流、工业旅游为一体的现代食品产业集聚区，拥有三和四美、青岛啤酒等众多知名食品生产企业。

　　构建五大体系

　　一是构建政策法规体系。以《中华人民共和国食品安全法》和《江苏省食品小作坊和食品小摊贩管理条例》为准绳，出台了《广陵区食品安全举报奖励办法》《广陵区食品安全事故应急预案》《广陵区协管员管理办法》《广陵区农村集体聚餐管理办法》等多个配套文件。

　　二是构建检验检测体系。严格食品安全监督抽样，年均达到每千人6批次，后处置率和完成率均达100%。推进快速检测，与扬州大学合作共建食品安全快检室，年快检数达2000批次，加强农贸市场快检工作，年完成快检超9万批次。

　　三是构建信息追溯体系。全面推进食用油、白酒、食品添加剂等重点食品生产经营单位电子追溯系统建设，实现电子追溯系统互联互通，建立来源可查、去向可追、责任可究的溯源体系。重点品种生产企业、大型经营企业已加入食品安全电子追溯系统。

　　四是构建教育培训体系。优化专业化监管队伍，开展业务规范操作和实务技能培训。落实食品安全主体责任，每月对食品生产经营企业管理人员进行轮训。举办食品安全协管员培训班，充分发挥协管员隐患排查、信息报告、协助执法和宣传引导等作用。

　　五是构建诚实信用体系。完善食品信用体系建设，对食品生产企业实行分级分类监管。推进餐饮单位“名厨亮灶”工程，实施量化分级评定和信息公示。推行食品生产企业负责人约谈制度的实施，率先启动实施“黑名单”制度。

　　实施五大项目

　　一是强化农产品源头管控力度。紧抓种养殖源头治理，推进标准化生产，严格按照标准和规定合理使用农药、兽药，推进绿色优质农产品发展，开展农产品质量安全监测。扎实开展生猪屠宰“扫雷”行动、“瘦肉精”、生鲜乳、水产品等专项整治活动。

　　二是提升学校食品安全管理水平。实施中小学食堂达标建设，开展食品安全量化评级，全区所有学校食堂实施明厨亮灶工程，落实校领导、食堂负责人和管理员三级自查制度，每年春秋季对全部86所学校、幼托机构进行拉网式全覆盖专项检查。

　　三是构建餐厨废弃物处置系统。创新餐厨垃圾管理，精准把握三大“数据值”。张开一张网，全面摸清餐厨垃圾产生数量、运输途径等“初始值”；收紧餐厨废弃物收集处理资质企业和餐饮单位两条线，明确管理的“目标值”；做好机构配备、宣传劝导和督查整改三件事，落实管理的“修正值”，确保餐厨垃圾管理的规范化、体系化和常态化。

　　四是探索食品安全责任保险工作。探索推进责任保险工作，全区养老机构食堂已全部购买食品安全责任险，一旦发生食品安全事故，会得到及时有效的处理，并根据责任保险条款进行赔偿。同时在乳制品生产企业等重点企业和东关街等重点区域全面试点食品安全责任保险工作。

　　五是营造食品安全共治格局。广陵区人大、政协高度关注食品安全工作，开展专题执法检查并多次组织调研，人大建议和政协提案办结率和满意率均为100%。加大食品安全宣传，在村（社区）设立科普宣传站，积极组织“食品安全宣传周”活动，在媒体开辟“食安广陵”专栏，开通“食安广陵”公众号。推进系列示范创建活动，80%以上乡镇创成市级食品安全示范乡镇，创成食品安全示范生产企业3家，创成食品安全放心农贸市场2家，建成快检示范站3家，创成食品安全示范街区2个，创成餐饮质量安全示范店28家，建设示范性“职工好食堂”7家，通过一批标准高、管理严、质态优、影响力强的示范创建，从各个层次推进省级示范城市创建。