国家市场监管总局： “共享员工”模式解决400 多万餐饮人就业

　　“有句话叫‘水美则鱼肥，土沃则稻香’……尽可能‘进一次门、查多项事’，努力营造‘有求必应、无事不扰’这样一种环境。”3月23日，在国新办新闻发布会上，国家市场监管总局副局长孙梅君这样介绍《支持复工复产十条》和《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》等政策的落实情况。

　　复工就是稳就业，复产就是稳经济，复工复产是当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的迫切任务，也是把疫情的影响降到最低限度的一个重要着力点。孙梅君表示，目前我国登记在册的个体工商户有8353万户，尽管在疫情中受到较大影响，但个体工商户体量大，带动超过2亿人就业，因此帮助个体工商户复工复产，有着重要意义。

　　孙梅君表示，党中央、国务院对有序推进复工复产作出了部署，为支持各类市场主体复工复产，国家市场监管总局通过建立绿色通道、实行告知承诺、压缩审批时限、减免费用支出、提供技术帮扶、支持个体工商户的发展等六项措施，在加大财税、金融、社保、租金减免这些政策以外，在营商环境方面，督促各地落实相关政策措施。

　　对于具体落实情况，孙梅君说：“符合各地复工复产规定的个体工商户，无须批准就可以依法依规开展经营活动。对于从事基本生活保障零售业的个体经营者，依法予以豁免登记，帮助他们进一步拓宽经营活动场所。要最大限度地减免个体工商户在疫情防控期间的相关检验检测、认证认可的费用。对个体工商户的年报时间，过去要求在每年6月底之前，现在延长到今年年底。”

　　发挥市场机制和企业主体的作用，伴随着经济社会发展的全过程。优化营商环境是发挥企业主体作用，尤其是发挥市场机制作用的一个很重要的制度安排，在这方面，政府的帮扶指导还有很多工作要做。企业是市场的主体，也是复工复产的主角，疫情高发时期，很多企业的生产经营活动都受到了很大影响，也遇到了很多困难，特别是产业链、供应链上也出现了许多不顺畅的情况，保供稳价压力非常大。

　　她指出，为破解这些难题，1月29日，国家市场监管总局发起了“保价格、保质量、保供应”的“三保”行动，通过政府搭台、企业承诺，凝聚市场主体共克时艰、保供稳价的合力，得到了广大企业的积极响应。50天来，参与“三保”行动的企业已经有15000多家，涉及很多连锁经营企业，相关门店30多万家。其中，既有世界500强的企业，也有个体工商户，覆盖了生产加工、物流运输、商场超市、餐饮企业、电商平台，以及快递外卖等业态，基本上覆盖了整个供应链。平台上的这些大中小企业打通产业链、供应链上的“堵点”，连接“断点”，协同复工复产，“三保”行动在保供稳价、满足群众生活需要的同时，稳住了企业、稳住了岗位、稳住了就业。

　　孙梅君表示，通过“三保”行动，我们也探索了改进市场监管方式、注重发挥市场机制作用、调动企业主体积极性的方式方法。“三保”行动凝聚了共克时艰的强大合力，满足了群众生活消费的需要，维护了市场秩序的稳定，带动了产业链的复工复产。

　　疫情下，广大企业众志成城、守望相助，克服困难，整个产业链、物流链有很多“断点”“堵点”，但广大企业不计较得失，公开承诺“保价格、保质量、保供应”，展现了企业的责任担当，向全社会传递了良心、爱心、决心和信心。

　　参与“三保”行动的大型电商平台，主动与生产企业密切合作，借助大数据、物联网精准对接需求，采取“不见面”“无接触配送”的方式，满足防疫用品、民生商品需求。不仅企业的营业额没有受到影响，而且销售量、销售额还出现了大幅度的增长，逆势增长，为稳定消费、稳定经济拓展了新空间。

　　参与“三保”行动的电商平台发挥线上优势，通过信息化的手段排查了100多万个价格异常的商品，协助市场监管部门对坐地起价、销售假冒伪劣产品等价格违法行为实施了精准的打击和查处。同时，这些零售企业和电商平台多方开辟货源，精准制定补货计划，保证货架不空、供应不断，消除了消费者的恐慌心理。疫情防控期间，参与“三保”行动的超市，不仅正常开门营业，而且食品、生活必需品价格基本稳定，质量安全都有保障，为维护公共秩序提供了有力的保障。

　　参加“三保”行动的企业，在上下游的防疫措施上主动配合，在大中小企业间匹配资源，复工复产协同推进。零售企业和餐饮企业实行了“共享员工”模式，解决了400多万餐饮从业人员的就业困难，同时也缓解了商场、超市疫情期间员工短缺的问题。截至3月上旬，参与“三保”行动的民生商品类企业复产率普遍达到70%以上，生活超市基本全部复业。

　　孙梅君指出，通过行动，搭建起政府部门与市场主体沟通合作的平台。通过这个平台，政府部门倾听企业的声音，了解企业的所需、所想、所盼，及时为企业排忧解难，维护市场主体的合法权益，强化社会监督约束，有利于落实企业主体责任。