国务院联防联控机制： 释放消费潜力 提振消费信心

　　新冠肺炎疫情对我国消费短期造成较大影响，国家统计局统计显示，1—2月份全国社会消费品零售总额同比下降20.5%，增速比去年同期回落28.7个百分点。如何提振消费，促进消费回补与潜力释放？3月18日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍有关情况。

消费仍将持续升级

　　新冠肺炎疫情蔓延以来，居民外出急剧减少，消费市场受到较大冲击，特别是2月份。住宿、餐饮、大型百货商场、购物中心等行业和业态客流大幅下降，企业经营面临较大困难。与此同时，我国消费也展现出强大的韧性、活力和新的增长点。疫情发生以来，生活必需品消费稳中有增，新型消费和升级消费不断拓展，无接触配送、无人零售、直播零售等消费新模式、新方式快速发展。

　　“总体来看，疫情对消费短期的影响较大，中期趋于平缓。”商务部消费促进司负责人王斌介绍，近期，随着疫情防控形势明显好转，企业复工营业加快推进，市场销售触底回升、稳步向好。全国大型农产品批发市场、大型超市、品牌连锁店、电商平台以及快递业的开业率都超过了90%。全国生活必需品市场供应充足，价格稳中回落。“商务部监测的重点零售企业2月下旬日均销售额较2月中旬增长5.6%；3月上旬，环比增长0.5%。”王斌表示，随着国家和地方出台一系列的促进消费回补释放的政策逐步落地见效，后期消费会逐步恢复。疫情期间，全国生活必需品市场供应充足，疫情使我国市场和流通经受了一场严峻的大考，疫情不会改变我国消费长期稳定和持续升级的发展趋势。

新消费成为发展新动能

　　近年来，消费领域的新产业、新业态、新模式不断成长壮大，新冠肺炎疫情的暴发更是促进了其发展。

　　农产品滞销信息线上收集发布平台促进产销对接、电商平台集中采购直播销售……“在这次疫情期间，以网络购物和网上服务为代表的新型消费展现出了强大生命力，新型消费成为我国经济发展的新动能。”国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友表示，下一步，国家发改委将加快以5G网络和数据中心为重点的新一代信息基础设施建设，努力推进信息服务全覆盖；鼓励发展线上线下融合消费新模式，促进传统销售和服务上线升级；鼓励使用绿色智能产品，促进养成健康生活习惯；坚持包容审慎监管，推动新消费健康发展。

　　此次疫情防控期间，发挥了重要作用的社区经济也得到了快速发展。王斌表示，社区商业和老百姓的日常生活息息相关，党中央、国务院高度重视社区商业的发展，商务部连续两年将社区商业发展列为消费升级行动计划推动的重点内容。各级商务部门采取了一系列措施促进社区商业发展：一是加快推动社区便利店的发展。去年底,商务部会同13个部门联合印发了指导意见，部署指导各地优化便利店的网点布局，大力推进便利店品牌化建设。2019年，大型连锁便利店新开业的门店超过1.2万家。各地出台了一揽子政策措施支持社区便利店建设，比如北京提供财政资金支持，部署用三年时间建成连锁便利店6400个，实现社区的全覆盖。二是支持社区菜市场的建设改造。中央和地方财政积极支持农产品冷链物流，推进菜市场、农贸市场、社区菜店等农产品零售终端的建设改造，提升建设管理的标准化、规范化水平。2019年各地建设改造的标准化菜市场140多个，有效改善了城乡居民消费环境。三是促进社区生活服务业的发展。积极推进城乡便民消费服务中心的建设，整合餐饮、快递、维修等消费服务功能。2019年，全国已建成城乡便民消费服务中心200多个，推动传统的中小型百货商场向社区综合服务中心转型，向集超市、餐饮、教育、培训、娱乐、文体、健康等为一体的邻里型社区服务中心转变，构建便民服务消费圈。四是创新社区新业态、新模式。推动各地积极推广自助结算、扫码支付等智能技术进行便利店的数字化改造，整合实体便利店与线上资源，开展全渠道的经营，强化互联网+便利店建设，探索推行社区体验式电商、社区无人零售、无接触配送等新模式的发展。疫情期间，武汉实行社区封闭升级管理以后，保供电商平台的数量由11家增至40多家，为满足社区居民消费需求发挥了重大作用。

营造安全放心的消费环境

　　疫情后的消费、产品和服务质量会不会打折扣成为消费者广泛关注的问题。对此，国家市场监管总局网络交易监管司副司长白京华表示，消费维权事关人民群众的切身利益，市场监管部门始终高度重视消费者保护工作，其中一项重要的举措就是切实保障消费者投诉举报渠道的畅通，努力做到消费者诉求件件有着落、事事有回音。市场监管总局在机构整合以后做的一项工作，就是将原5条投诉举报热线统一整合到12315热线上，既方便消费者在一个渠道上反映诉求，也有利于执法部门统一受理消费者诉求。“疫情期间12315平台发挥了非常重要的作用，此外，我们还支持网页、APP、微信、支付宝、百度小程序等登录方式，各地还积极探索运用即时通信工具进行远程视频调解。”

　　白京华表示，近年来，国家市场监管总局下大力气推动开展放心消费创建活动，积极营造安全放心的消费环境，在落实经营者的主体责任、加强消费领域的诚信建设、开展形式多样的消费教育宣传引导工作、建立消费环境的测评体系等方面做了大量工作。“消费维权是广大消费者非常关注的一个重要问题，同时也是一个系统工程，需要长期坚持。安全放心的消费环境建设，需要全社会共同努力。”白京华说。

化危为机还需多部门齐发力

　　“疫情确实对我们的消费造成了不小冲击。但随着生产生活秩序的逐步恢复，特别是复工复产的有序推进，被疫情抑制、冻结的消费需求很快会释放出来。同时，在疫情防控中催生的新型消费和升级消费也很快会培育发展壮大起来。”哈增友表示，当下，主动作为，化危为机成为其中关键。下一步，国家发改委将与有关部门一道，全力保障吃穿用基本消费；培育壮大新型消费、升级消费；重振文旅和餐饮消费；扩容提质养老、托育等服务消费；全面推广健康消费；着力释放三四线城市和农村市场消费潜力。“需要强调的是，稳定和扩大居民消费，促进消费回补和潜力释放，是一项综合性的系统工程，需要上下左右协同发力。当务之急是进一步压实地方政府推进复产复工、恢复营业的主体责任，在做好疫情防控的前提下抓紧取消过度管控的做法和规定，尽快让消费热起来、让经济活起来。”哈增友说。

　　“商务部将重点要抓好加力企业复工营业、扩大重点商品消费、壮大服务消费、促进城市消费、提升乡村消费、培育新型消费、创新消费促进平台等七个方面的工作。”王斌表示，消费是生产的目的，贯穿国民经济循环的全过程，促进消费稳定增长，对保持经济社会平稳健康发展具有重大意义。商务部将充分发挥市场机制作用，千方百计促进消费回补和潜力释放，为实现全年经济发展目标做出贡献。