陕西补齐全面小康“三农”领域突出短板 凝心聚力打赢脱贫攻坚战

　　本报讯 （记者王京臣） 3月10日，陕西省人民政府在西安举办第23场新闻发布会。中共陕西省委农村工作领导小组副组长、省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅厅长黄思光，中共陕西省委农村工作领导小组办公室秘书处处长王军出席，解读2020年陕西省委一号文件并回答记者提问。

　　今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期，面对新冠肺炎疫情，陕西省认真贯彻落实中央决策部署，对标全面建成小康社会目标，着眼夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，近日出台了《中共陕西省委 陕西省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，即今年省委一号文件，对打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板，作出了全面安排部署。

　　黄思光表示，今年省委一号文件主要聚焦五个问题：

　　坚决打赢脱贫攻坚战

　　3月6日，党中央专门召开座谈会，对凝心聚力打赢脱贫攻坚战进行再动员、再部署，向全党全国全社会吹响了决战决胜脱贫攻坚的冲锋号，既增强了我们的使命感和责任感，又坚定了我们克服新冠肺炎疫情影响、坚决打赢脱贫攻坚战的决心和信心。

　　截至2019年底，陕西省还有18.34万农村贫困人口，剩下的都是坚中之坚、困中之困，脱贫难度非常大，任务艰巨。今年脱贫攻坚突出了两方面重点：一是全面完成脱贫攻坚任务，二是巩固和扩大脱贫成果。关于全面完成脱贫攻坚任务，文件要求对贫困发生率较高的县和行政村，要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战，全面完成剩余各项任务。对特殊贫困群体，要实施兜底保障，落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。关于巩固和扩大脱贫成果，文件要求要深入排查所有农村居民“两不愁三保障”存在的问题，全面起底、查漏补缺、对账销号；要保持脱贫攻坚政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求；要加强严督实考和经验总结，严把贫困退出关，保证脱贫质量；要继续保持攻坚态势，强化对易地扶贫搬迁后续扶持、扶贫资金使用、定点驻村帮扶专项督导，坚决防止松劲懈怠。

　　补上全面小康“三农”领域突出短板

　　文件对标全面建成小康社会目标，从农村公共基础设施、社会保障、农民增收等12个方面作了安排部署。文件提出要推动“四好农村路”示范创建提质扩面，启动省域、市域范围内示范创建；提高农村供水保障水平，全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务等。

　　重要农产品供给

　　黄思光强调，“保供给”是做好2020年农业农村工作的关键，省委一号文件提出要着力保障重要农产品有效供给。一是要稳定粮食生产。文件提出要深入实施“两藏”战略，新建200万亩高标准农田，确保全省粮食种植面积稳定在4500万亩，产量稳定在1200万吨左右。二是稳定生猪生产。文件要求采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。三是深入推进现代特色农业“3+X”工程。文件提出要深入实施两年攻坚行动，推行板块化布局、园区化承载、全链条提升，带动乡村产业全面升级。苹果产业要持续实施“北扩西进”，优化品种结构；猕猴桃产业要“东扩南移”，建设秦岭北麓和汉丹江流域产业带。奶山羊产业要以“提升良繁能力、加快扩群增栏、强化品牌营销”为主攻方向，加快标准体系建设。要支持奶牛、禽类、蜂产业和水产业发展，推进绿色养殖。设施农业要坚持规模化、标准化、机械化、智能化，改造提升老旧设施，完善育繁体系，打造六大板块和三条高山冷凉蔬菜产业带。要因地制宜统筹推动茶叶、食用菌、蔬菜、核桃、中药材、苗木花卉等特色产业发展。同时文件还提出要大力发展农产品加工业和加强农产品质量安全。

　　农民增收

　　农民收入低是省农业农村最大的短板，多年来一直在后位徘徊，今年省委一号文件作了5个方面的安排，打出了一套“组合拳”。对于壮大农村集体经济，文件提出要支持农村集体经济组织采取多种形式发展特色民宿、传统餐饮、观光农业、民俗体验、乡村康养、运动休闲、电子商务等新业态。

　　农业农村发展要素

　　“钱、地、人”是制约农业农村发展的关键要素，为此，文件重点从资金、土地、人才三个方面提出了一系列含金量高、操作性强的政策举措。

　　在发展农产品加工业上采取了哪些政策措施？

　　王军表示，发展农产品加工业，是延长农业产业链，提高农业综合效益的重要途径，也是重要手段。今年省委一号文件从三个方面进行了安排：一是鼓励支持产地初加工，引导农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、专业大户和小农户，开展农产品清洁整理、标准化分拣、分级化包装、冷贮、烘干等作业。初级加工的主要特点是快捷、简单、直接，而且能够提高农产品的附加值。二是大力发展精深加工，引导龙头企业和工商资本向特色农业主产区、优势区和产业园区聚集，形成产地初加工与精深加工分工合理、优势互补、协调发展的格局。三是载体和平台建设，文件强调，要推进现代产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设，建成一批农产品专业村镇和加工强县。

　　今年的省委一号文件是通过多线条、全立体化地对农产品加工进行安排和部署，一定会让陕西省农产品加工再上一个新台阶。