福建诏安凝心聚力 赢了脱贫攻坚战

　　2018年以来，福建省漳州市诏安县紧紧围绕中央和省、市关于脱贫攻坚各项决策部署，紧盯薄弱环节，精准攻坚发力，全面提升脱贫攻坚质量。2019年3月，诏安县顺利通过福建省委、省政府委托的第三方脱贫退出考核验收；2019年6月20日，经福建省委、省政府批准正式公告退出。

　　统计数据显示，2019年，经动态调整后，诏安县共有建档立卡管理贫困人口4939户15894人；农村居民人均可支配收入17734元，增长9.2%；农村低保标准为6960元（家庭年人均收入）；城乡居民基本医疗保险参保率98%、城乡居民基本养老保险参保率99.52%、九年义务教育巩固率99.11%、农村集中式供水覆盖率97.4%。

坚持两不变，全面巩固脱贫成果

　　诏安县紧紧围绕“两不愁三保障”和饮水安全目标，坚持帮扶政策不变和挂钩帮扶不变，推进扶贫政策落实，确保长期稳定脱贫。

　　诏安县积极落实产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等政策，2019年全县贫困户家庭人均纯收入达10310.63元，做到不愁吃不愁穿。

　　基本医疗方面，诏安县实施医疗叠加保险政策，建档立卡贫困户医保个人缴费全免。2019年医疗扶贫总报销5307.71万元，有效减轻贫困户医疗负担。义务教育方面，全面落实教育资助政策，确保每个学生不因贫失学。2019年资助建档立卡贫困学生3925人次，资助金额231.4万元。落实“雨露计划”职业教育补助政策，2019年累计发放补助资金95.25万元。住房安全方面，2018年诏安县已对所有建档立卡贫困户住房进行住房安全排查鉴定，并对有问题的住房及时改造、修缮。同时，2019年开展全部农户突出问题排查工作，共排查农户134183户598478人，发现存在疑似危房问题113户，全部纳入危房改造予以解决。

　　对于饮水安全，诏安县农村集中式供水覆盖率97.4%。根据城乡供水一体化要求，通过增设水厂消毒设备、完善水厂运营管理等措施，进一步巩固提升农村饮水安全水平。

坚持两头顾，提升脱贫攻坚质量

　　诏安县紧盯已经脱贫人口，坚决防止返贫。对已脱贫的贫困户进行摸排，共排查出已脱贫但不够稳定的重点对象190户，纳入动态监管，逐户建档精准帮扶。根据实际对重点对象制定强化帮扶方案，通过强化兜底保障、挂钩帮扶等措施，拓宽增收渠道，着力提高收入，减轻家庭负担，确保稳定脱贫。

　　同时，诏安县紧盯相对贫困人口，坚决防止新增。着力落实缓解相对贫困人口扶持政策，开展缓解相对贫困人口政策支持试点工作，确定霞葛镇庄溪村、秀篆镇陈龙村为试点村。两个试点村共有相对贫困人口11户，均由所在镇干部负责挂钩帮扶，全部一户一策落实帮扶措施。

坚持两结合，强化脱贫攻坚保障

　　诏安县将政府投入和商业保险等相结合，为贫困户脱贫再加一道“保险”。

　　持续加大扶贫资金投入   2019年，诏安县统筹中央和省、市、县各级扶贫资金17951万元，用于产业扶贫、医疗扶贫、就业扶贫、山海协作、农村道路硬化等240个民生项目建设，改善群众生产生活环境。

　　健全商业保险医疗救助机制  2019年，诏安县继续为符合投保条件的贫困户购买100元的健康“扶贫宝”保险，累计理赔215起，理赔金额73.62万元。同时，统筹投入扶贫资金159.7万元为贫困户购买“医疗费兜底保障保险”，对建档立卡贫困人口住院医疗费用经报销后需个人自付的部分予以兜底，2019年累计理赔183.6万元，并投入37.51万元为建档立卡贫困妇女投保安康保险。

　　落实产业扶贫保险政策  通过对全县贫困户产业发展进行摸底，诏安县为有意愿投保的贫困户发展产业投保，共投入保险费107.33万元，解决贫困户发展农业后顾之忧，提高生产积极性。

坚持两手抓，确保攻坚力度不减

　　新冠肺炎疫情发生以来，诏安县坚持疫情防控与脱贫攻坚两手抓，确保脱贫攻坚不动摇。

　　强化挂钩帮扶  诏安县制定下发《关于做好疫情期间挂钩帮扶工作的通知》等文件，在疫情防控期间，组织挂钩单位、帮扶干部、乡镇干部、驻村第一书记、村两委干部开展慰问帮扶活动，及时关注解决贫困户问题，确保疫情期间贫困户帮扶工作不断档、有实效。同时，相应加大产业扶贫、扶贫小额信贷、引导就地就近就业等帮扶措施力度。

　　加强动态监测  在疫情防控期间，诏安县及时组织各乡镇开展“两不愁三保障”及饮水安全情况排查。

　　提供就业服务  诏安县及时摸底受疫情影响贫困户务工需求信息，经初步摸排，全县建档立卡贫困户共有6401人有务工意愿，已外出务工的有3713人，计划外出务工的有2688人，计划外出务工人员中需要提供就业服务的有163人。目前针对贫困户就业服务需求，正在抓紧制定相应的就业扶持措施。同时，各乡镇及时组织引导部分无法外出的贫困户参加各村疫情防控联防队，取得一定报酬。