从“输血”到“造血” 浙江金华为餐饮行业排忧解困

　　新冠肺炎疫情发生以来，由于疫情防控需要、居民外出数量骤降等因素，餐饮行业受到巨大冲击，餐饮单位大量停业。为加快餐饮行业恢复生产经营，保障居民消费便利，浙江省金华市市场监管局开发区分局对当地大中型及部分小型餐饮服务单位开展调查，分析受损情况和政策需求，并向属地政府提出了具体建议。

　　抓住痛点积极“输血”

　　据了解，金华市经济技术开发区共有餐饮服务单位5528家。该局采样调查当地58家餐饮服务单位及其员工2198人后发现，疫情期间，大多数餐饮服务单位面临无法正常营业，营业收入大幅度下滑，同时还需承担高成本支出的问题。受访餐饮服务单位平均损失主要包括：储备的原材料损失7.72万元，受疫情影响不能正常营业的房租损失9.36万元，停业期间员工工资及后续安置费用的损失17.01万元，停业期间银行贷款的利息损失3.4万元。

　　在调查表涉及的财政支持、社保、金融、劳动关系、公共关系等20项政策中，餐饮服务单位需求排在前五位的是：减免租金、下调基础电费、免税支持、劳动关系协调、社保返还。

　　针对调查结果，该局认为从短期来看，为确保餐饮行业稳定运转，要以“直接输血”为主，制定直补政策；从长期来看，疫情引发的消费方式变化，需要通过政府引导，餐饮服务单位“自我造血”的方式实现健康持续发展。针对当前的局面，该局向当地政府提出了系统的短期及长期的政策建议。

　　短期政策：加大减免房租力度；尽快兑现2019年度入库餐饮单位的相关奖励；积极对接饿了么、美团等线上服务平台；降低用电用水用气成本；减轻餐饮服务单位税收负担；减免贷款利息。

　　长期政策：搭建统一的政策发布受理平台。和工业企业不同，餐饮服务单位获取和掌握各类政策的渠道匮乏。考虑到疫情影响，对于上述“直接输血”政策宜采取“智慧金开”小程序的形势，线上受理、线上批复、直接补助。

　　发挥各类平台作用

　　打造适应社区消费的群团服务平台。疫情改变了居民的饮食消费模式，加上当前禁止人员聚集的防控需要，对大中型餐饮服务单位单一的堂食经营模式造成了致命打击。打造适应当前居民消费习惯的社区化群团服务平台，一是将大型生鲜配送供应商和上线大中型餐饮服务单位直接联通，从而降低原料成本；二是将大中型餐饮服务单位之间剩余原料调剂贯通，从而减少运营损耗；三是引导大中型餐饮服务单位将单一成品供应向提供成品、半成品、净菜配送综合经营主体转化，从而强化经营方式；四是通过社区对接，将大中型餐饮服务单位和消费者居家消费打通，从而拓展营收渠道；实现一级批发商—大中型餐饮服务单位—居民（消费者）之间的互通对接。该平台的搭建，既能帮助大中型餐饮服务单位应对疫情引起的消费变化，更能满足社区居民的消费需求。

　　充分发挥“共享用工平台”作用，降低餐饮服务单位用工成本。针对当前部分餐饮服务单位由于疫情不能正常营业、成本高企的现状和部分超市、企业招工难的问题，建议进一步拓展“共享用工平台”功能，协调促进未开工餐饮服务单位和其他用工单位之间的临时流转，既能解决现阶段餐饮企业待岗人员的收入问题，也能解决生鲜电商因疫情爆发、订单需求暴涨而带来的人手不足的困境，同时还能在一定程度上缓解餐饮企业的成本压力。

　　实现可追溯的食品安全智慧监管模式。消费方式的转变，将对食品安全的线上监管提出更高的要求，要牢牢守住食品安全底线，必须充分整合基础监管数据，对接上下游供应链条，实现从“农批市场—大中型餐饮服务单位—消费者”的全链条可追溯管理。建议尽快启动“互联网+监管”食品安全基层治理体系的项目论证和建设，通过源头采购溯源管理、餐饮加工后厨直播、批量食品精准抽检、专业队伍加强巡查、保险机构兜底保障等模式，共同维护开发区“食小安”品牌。

　　引导社会化方式运行居家养老照料中心。从前期对居家养老服务中心的检查情况看，目前社会化运营的大型养老机构食堂管理普遍由专业化的队伍运作，相对规范。但仍有部分居家养老服务中心受成本、就餐人员等情况限制，存在一定的食品安全隐患。为进一步规范居家养老服务中心食堂运行，建议通过分区域打包招标的模式，引入具备B级以上资质的大中型餐饮服务单位代管运营，将政府补贴按照以奖代补的方式发放给供餐单位。在帮助优质大中型餐饮服务单位转变模式的同时，更能够保障社会关注的老年人群体食品安全。