精准施策 有序推动企业复工复产（五）

　　“ 国家市场监管总局2月25日召开的应对新冠肺炎疫情工作领导小组（扩大）电视电话会议指出，要按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚决取缔和严厉打击野生动物非法交易；严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为；加大监管执法力度；加强食品等质量安全监管；引导企业积极参加“三保”行动；充分发挥职能优势，强化对疫情防控工作的科技支撑。会议要求，认真推动落实《支持复工复产十条》；用好市场监管政策工具箱，打好服务经济社会发展组合拳，持续关注复工复产出现的新现象、新问题。同时，着力防范化解重大安全风险，认真排查食品药品、特种设备、工业产品等领域的质量安全风险隐患，提高应对突发重大公共安全事件的能力。

　　我们看到，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各地市场监管部门在行动。 ”

　　宁夏银川

　　宁夏回族自治区银川市市场监管局近日印发了《服务企业复工复产做好监管工作实施方案》。方案结合市场监管职能，针对食品、保健食品生产企业、餐饮、药品、医疗器械经营单位、农贸市场等9大领域细化32条服务监管举措，为实现“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”提供坚强保障。

　　在服务食品、保健食品生产企业复工复产方面，强化对生产企业落实防控主体责任、做好从业人员健康管理、生产加工过程控制、原辅料采购、卫生管理、环境消杀、食堂管控等4个方面的监督指导，帮助企业发现和消除食品安全风险隐患。同时，指导企业利用食品生产企业信息监管平台、企业微信群和行业协会等加强购销信息互通，为有需要的企业提供上下游对接信息服务。

　　在服务餐饮服务单位复工方面，实行上门服务、现场核查，符合疫情防控和食品安全的要求后方可从事餐饮服务活动。针对网络供餐单位、小型餐饮、大中型餐饮等不同餐饮服务经营主体，细化了6项不同的监督指导措施，要求餐饮单位在做好防控措施的前提下方可复工从事经营活动。

　　在服务农（集）贸市场复工方面，从落实防控主体责任、添置防控指南硬件设施、做好入市人员体温监测和记录、完善质量安全监督管理体系、强化“三返”人员信息筛查报送等6个方面细化监督指导工作措施，为后续农（集）贸市场恢复开市打下坚实基础。

　　实施包容审慎监管。在疫情防控阶段，对生产、经营疫情防控相关物资的企业，已被列入经营异常名录的，经企业申请简化流程、协调移出；对因受疫情影响暂时失联的企业，暂不列入经营异常名录；对于企业不涉及食品药品和特种设备安全的违法行为经提醒督促能及时纠正，没有造成危害后果的，以“首次不罚、期满延续”为原则，实施包容审慎监管，全力支持各类生产经营企业复工复产，逐步恢复正常生产经营秩序；对食品生产经营企业从业人员所持健康证明有效期满，受疫情防控影响无法重新进行健康检查的，暂不列为违法行为进行处罚。

　　在做好各行业复工复产监督指导工作的同时，银川市市场监管局牢固树立依法监管理念，将群众反映的问题线索作为重点监督检查方向，严厉查处串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈、虚假宣传等违法行为，通过曝光一批典型违法案件，维护防疫用品和生活必需品市场价格秩序。 （张宏沛）

　　枣庄山亭

　　为最大限度降低疫情对经济运行的负面影响，山东省枣庄市山亭区市场监管局根据当前疫情防控的新形势和新要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓服务企业，多措并举为企业复工“保驾护航”。

　　保障食品产业发展。对全区食品生产企业生产品种进行分类筛选，对粮油米面等部分涉及民生的食品生产企业，积极与企业负责人对接，建议在满足防疫情况下按程序申报复工，保障食品供应；对其他类食品生产企业，尤其是使用工人少，自动化程度高，防疫风险低的企业，要求企业在做好防疫的同时，按程序申报复工。目前，山亭区共有复工企业6家，复工人数约38人。产品品种包含粮食加工品、薯类食品、瓶（桶）装饮用水、罐头等四大类。

　　畅通食品流通渠道。流通商超承担着生活必需品供应的任务，特别是米面油、食盐等。为保障群众采购生活必需品的需求，山亭区市场监管局积极倡导有资质的超市在严格落实防护措施前提下，实行外卖配送服务。当前，全区有8家食品流通单位通过第三方平台开通线上配送生活必需品业务。

　　开辟计量器具检定绿色通道。进一步缩短企业通过“强制检定工作计量器具业务管理系统”提交的计量器具检定申请任务分配时限，做到当天申请、当天分配；对疫情期间急需的企业，开辟绿色通道，做到随时申请、随时分配。开展“服务零距离”计量服务行动，通过网络或电话方式积极为企业提供计量咨询服务，帮助疫情期间恢复生产的企业解决计量方面实际问题。

　　做好动产抵押工作。疫情防控期间，为方便企业办理动产抵押，山亭区市场监管局通过电话、邮箱、微信等网络平台，积极提供服务指导，及时告知注意事项，使融资企业在办理登记时，对办理程序一目了然，做到融资企业动产抵押登记“只跑一次”。（马永刚  李娜）

　　浙江永康

　　为进一步有力有序推进企业复工复产，浙江省永康市市场监管局近日针对疫情期间企业供餐难、餐饮服务单位经营受限等特点，做深“三服务”，推出线上“买菜”、线上“建店”、“无接触配送”、惠企政策四大举措，优化餐饮环节，通过做好经济生产、居民生活的食品供应保障服务，解决企业复产复工的“后顾之忧”。

　　线上“买菜”减库存。永康市市场监管局为因疫情影响而造成大量库存的餐饮企业搭建平台，指导阿里本地生活服务永康公司上线饿了么“买菜”频道。鼓励商户加入饿了么“买菜”频道，将库存食材转为线上菜场“轻松购”，最大限度帮助餐饮企业减少损失。目前已有近60家企业入驻平台，产生订单3290单，交易额达30万元以上。

　　线上“建店”降损耗。永康市市场监管局对全市大中型餐饮企业进行排摸，对有线上运营意向及能力的企业通过外卖平台极速上线，将堂食运营转为线上点餐、线下配送、分散用餐、分解隐患，弥补餐饮企业成本损耗。通过纸媒、公众号多途径对接企业复工订餐与餐饮企业复工供餐的供需信息，排摸餐饮单位24家，初步掌握有能力有意向为企业供餐单位10家，并制定供餐菜品价目表。截至目前，已有27家企业供餐单位开始接受订餐，每日订餐2000余份。

　　“无接触配送”保安全。永康市市场监管局积极开展疫情防控下的“安心送”服务，紧急定制防疫专用“食安封签”5万张，防止送餐过程中食物污染，同时督促商家严格执行疫情防控的各项措施和规定，确保“无接触配送”，确保消费者收得放心、吃得安心。

　　惠企政策促发展。永康市市场监管局积极协调阿里本地生活服务公司等第三方平台给予餐饮企业商户减免费率、补贴流量、资金扶持、低息贷款等优惠举措，优惠总额达200余万元，帮助餐饮企业渡过难关，有序复产。 （蒋艳慧  徐莉）

　　金华婺城

　　随着复工复产潮逐步临近，如何解决复工人员的工作餐成了头等大事。对于没有食堂或食堂难以满足防疫要求的企业来说，员工自行点外卖会导致来往人员增多，从而增加安全隐患。为了最大限度满足复工复产后的用餐配送需求，浙江省金华市婺城区市场监管局结合实际，开展了“你点我送”系列之“你安心复工，我按时送餐”用餐配送便民服务工作，确保疫情防控和食品安全的同时，维护正常的供餐秩序。

　　此前，婺城区市场监管局为方便居民在疫情期间不出家门就能购买到生活必需品，经过多方组织，推出了“你点我送”集中配送便民服务，保障居民防疫期的日常生活物资所需，范围涵盖了生鲜食品、米、面、粮油等基本生活物资。市民只需提前一天进行电话预约或通过手机APP下单，配送商次日就会定时将物资送到社区门口。

　　婺城区市场监管局相关负责人表示，“你点我送”一经推出，便获得了婺城区居民的广泛好评。为保障复工期间的用餐安全，婺城区市场监管局对“你点我送”进行升级，组织师大人家、浙师大国际交流中心等多家复工用餐保障餐饮单位，落实保障食品安全、确保防疫到位的要求，让企业和市民放心点、按时送，为复工复产提供充分的后勤保障。

　　“你点我送”第二弹初步推广运营，就已收到许多复工复产企业的团体订单。如伟达雷迪森广场酒店，一天之内已给金华华东环保设备有限公司、万里扬集团、金华市金宝尼家具有限公司等企业送餐约200份。

　　为进一步保障疫情防控期间复产复工社会供餐需求，落实餐饮配送单位食品安全主体责任，做好餐饮配送单位指导工作，婺城区市场监管局对复工用餐保障餐饮单位开展了督查指导工作。对资质要求、防疫物资配备、人员要求、原料要求、加工要求、配送要求等几个方面进行检查指导，解决大量订餐时因制作能力不足可能造成的食品安全风险以及上门打包可能导致的人群聚集等问题。 （高佩静  郑虞婷）

　　浙江丽水

　　为确保疫情防控期间食品市场的稳定供应，浙江省丽水市市场监管局全力以赴为食品生产企业复工复产提供便利，助力丽水市食品生产企业复工复产跑出“加速度”。食品生产企业可以通过微信扫描二维码自行申请备案，完成操作后无须审批就可以开工。

　　丽水市市场监管局还利用电话、微信等通信工具，通过线上培训或线上答疑等形式，为食品生产企业提供远程的“无接触”指导服务，全市各地均建立了食品生产企业信息交流微信群，与企业实现实时交流互动；向企业发放防疫指南、《疫情防控事项告知书》等800余份，提供服务指导330家次。

　　主动靠前帮扶，为辖区食品生产企业制定统一的防控相关记录表，指导企业在做好防控措施的同时，把好原材料进货验收关以及生产加工过程关，及时帮助企业发现和消除食品安全风险，安全有序复工复产。如龙泉、开发区、青田成立“服务专员”，为企业配备84消毒液、额温枪、口罩等疫情防控必需品。

　　简化对粮食加工品、茶叶（边销茶除外）等风险相对较低食品的生产许可审批程序，试行告知承诺。如遂昌针对1家低风险食品的生产企业，启动了容缺受理+企业告知承诺，由企业对照法定许可条件和告知内容全面自查并作出承诺，简化程序，实现当日受理、当日发证。

　　针对企业复产复工存在的销售、人工、周转资金短缺等问题，各地争取政策全力帮扶企业渡过难关。如缙云积极与健康证培训机构协商降低健康证培训费；景宁对茶叶加工、经营主体实施金融扶持，并扶持茶企为茶农代加工茶叶，达到标准给予一定奖励；松阳积极引导符合条件的茶企茶商进驻浙南茶叶市场网上商城，有序推进茶叶收购线上渠道开放。（胡晓霞）

　　青岛胶州

　　为全面做好疫情防控期间餐饮场所的复工复产工作，山东省青岛胶州市九龙市场监管所既规范管理，又热情服务，指导餐饮企业有序复工。

　　提交一套备案资料。对要求复工的餐饮企业，按照有序放开的原则，先允许外卖餐饮复工，避免出现人员聚集。且必须具有营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证明，所有证件均在有效期之内，确保复工的餐饮场所主体合法。

　　签订一份承诺书。要求餐饮场所必须做到疫情防控所需的规范要求，包括配备一次性口罩、医用消毒水或酒精、无接触式测温仪、洗手液、一次性手套等防护物资，每天对从业人员及进店人员进行测温并记录，店内定时进行消毒，所有工作人员佩戴口罩，工作期间佩戴一次性手套，设置废弃口罩回收的专用垃圾桶等。同时，做好索证索票进货查验，严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》的相关要求，确保食品安全。

　　进行一次实地查验。对所有备案申请复工的餐饮企业，执法人员上门进行现场勘验，督促餐饮场所做好卫生、消毒等工作，同时张贴疫情防控相关宣传资料，准备好《从业人员测温登记表》《进店人员测温登记表》《消毒记录表》等表格。对进店的顾客要求必须进行人员信息登记，测量体温，佩戴口罩，并询问是否有外出史、接触史等，对未出观察隔离期的顾客一律不予接待。 （王鑫乐  孙培勇）