保健行业前景大好 实现规范需要时间

　　疫情到来，保健行业企业在积极奉献爱心和践行责任的同时，也对行业报以乐观的畅想——认为疫情会激活公众的消费热情和健康意识，从而刺激保健品市场的火爆。就疫情对于保健行业有何影响的话题，记者近日连线采访了中国保健协会副理事长贾亚光。贾亚光认为，新冠肺炎疫情没有形成对保健品市场的驱动力，但是给行业带来了发展的新机遇。

　　新冠疫情不同于当年的非典

       记者：关于疫情在客观上能够促进行业发展的理念，源于2003年非典，记得非典过后，行业有一个显著繁荣的景象，一些业内企业迅速崛起。您认为今年的新冠肺炎疫情对于保健行业有大的促进作用吗？

　　贾亚光：今年的疫情对保健市场的影响，与2003年的非典疫情期间对保健市场的影响相比，差别非常大。

　　2003年非典期间我国保健品市场的火爆，是由于当时药健字批文的保健品还在市场上流通。非典的发生，使人们通过各种途径，寻找提高自身免疫力的产品。这不仅成就了“药健字”的保健品，也让“食健字”的保健品搭上顺风车，触发了2003年保健品市场的繁荣。

　　“非典”激活了保健品市场，也刺激了违规企业的利欲之心，如北京万源新世纪公司广告：“抗非典关键在提高免疫力，京城中高层争喝神源”；仙妮蕾德公司打出“非典的最大克星”“预防非典有绝招”的口号。最终，这些企业被北京工商行政管理机关查处。

　　今年的新冠肺炎疫情到来之时，保健品行业正在走出低谷、积极探索。民间的健康需求并没有带火保健品市场。企业相对沉寂，有个别蹭新冠肺炎热度的企业也被点名批评。

　　去年1月，国家市场监管总局等13个部门在全国范围内联合开展整治保健市场乱象“百日行动”。直到去年12月3日，国家市场监管总局还发布了《关于以养老服务名义非法集资、欺诈销售“保健品”的风险提示》（文件中对“保健品”是有引号的，是在有意的保护“保健食品”）。2019年，保健市场销售额和信用整体滑坡，消费者对国产保健食品的消费信心不足。直到今天，我国的保健食品也没走出信用危机的阴影。所以，今年新冠肺炎的疫情对保健产业的促进作用是有限的。

政府整顿是帮助行业扶正祛邪

　　记者：您认为疫情当中行业的相对沉寂，是不是和对于保健品市场的整治有关？

　　贾亚光：有人认为政府整顿保健品市场的行为“矫枉过正”了，但我认为这是政府在帮助保健行业“良币”驱逐“劣币”。

　　我国保健食品行业目前有生产企业2365家，而经营企业却有120多万家。直销企业的经销商估计有几百万人。这是保健行业违法违规的重灾区。在这种“不说瞎话不卖货”的环境里，正规企业很难守法经营。

　　2019年的“保健”市场百日行动中，国家市场监管总局通报的“保健”市场违规数量186例，其中虚假宣传152例。

　　我在保健行业工作了32年，这个行业一直是在“发展中整顿，整顿中发展”。而虚假宣传一直都是保健行业整顿的最主要板块，就是拿保健食品当药卖。因此，就要弄清食品、药品、保健食品的本质区别，宣传起来才不会违法违规。

　　保健行业繁荣是一个大趋势，监管部门也是在为这个繁荣努力作为。此次疫情中，大多数保健品企业的宣传和捐赠等行动都是依法合规的，这就是去年整治成果的显现。2019年的严厉整顿，再加上疫情中行业整体规范的表现，都是为日后行业的健康发展做铺垫。

行业要明白服务对象是谁

　　记者：您认为保健食品生产企业，最需要树立的观念是什么？

　　贾亚光：我认为企业特别是经销商，最需要明白的是服务对象是谁，这就要清楚自己产品的属性，搞清楚食品、药品、保健食品的区别。

　　食品安全法定义食品：是各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

　　药品法定义药品：是用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质。

　　保健食品定义：国家标准GB 16740-2014《食品安全国家标准保健食品》规定，保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。

　　明白了这些法规上的定义，就能够保证企业不违法，也能够让企业清楚自身的服务对象。

　　保健食品既不同于普通食品，也不同于药品。与药品相比，它仅用于调节机体机能，提高人体抵御疾病的能力，改善人体亚健康状态，降低疾病发生的风险。

　　据调查，健康人仅占人群总数的5%，患病的占20%，处于健康与疾病之间的亚健康状态约占75%，我国亚健康人群10.5亿。

　　我国保健行业需要服务于10.5亿人，改善他们的亚健康状态，降低或减少他们发生疾病的风险，而不是总把自己的产品说成药品，把亚健康人群往病人群体里面推。以这次疫情来说，通过健康干预增强免疫力，就是保健食品该做的事，而如果把增强免疫力说成防治新冠肺炎，就是违规的行为。

规范保健品市场需要时间

　　记者：疫情当中，出台了各种健康膳食指南，同时中医药也受到了空前的关注，这些会对保健品市场有什么影响？

　　贾亚光：今年的疫情，对国民整体健康素质的提升，起到关键的促进作用。人们前所未有地意识到了健康的重要性，并开始重新思考“营养保健”在疾病预防中的重要意义。维生素C产品的爆单，就告诉我们，提高机体免疫类产品有很大空间。益生菌、益生元等与肠道健康，经权威专家背书，也为免疫市场的全面开启做好了准备。

　　在对抗疫情中，中医药发挥了不可替代的作用，也受到前所未有的重视。我们有理由认为，以中医理论为基础设计，以中草药为原料生产的保健食品，和以传统经方、秘方为设计基础，以药食同源物质为原料生产的食品，将更加受到市场的密切关注而持续走高。

　　有人认为，新冠肺炎疫情会极大地推动我国保健市场，我没有那么乐观。市场整顿就像清理环境卫生一样，行业还应与政府共同清理，建立一个更高品质的发展平台和更加优化的发展环境，这都需要时间。保健行业前景大好，但是真正满足人民的需求还不是一蹴而就的事情，对此企业要有耐心。应该说，新冠肺炎疫情没有形成对保健品市场的驱动力，但是给行业带来了发展的新机遇。在这个市场相对沉寂的阶段，监管部门可以思考，企业可以自省，消费者可以学习，发现并用好这个机遇，寻找日后规范成长的路径，这才是疫情带给保健行业的收获。