南京市场监管人“五字诀”助力企业复工

       南京市市场监督管理局  宁市轩  本报记者  陈世友

　　为全面落实疫情防控决策部署，认真贯彻执行南京市委、市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》要求，南京市市场监督管理局以助力企业复工为抓手，先后出台助企复工复产政策20条和企业资质延期办理制度14条，帮助中小微企业促生产、保经营、稳发展、渡难关，市局机关和各区局积极响应、主动作为，敢于担当、扎实推进，以“快、准、严、细、实”的五字诀，有力有序助力企业复工复产。

快——用加速度赢取服务的高质量

　　时间不等人，速度背后连着企业效益，连着一个业务部门治理效能，更连着服务企业发展质量水平。南京市市场监管局始终以奔跑者的姿态抓企业复工，做到复工前研究对策、复工时及时跟进、复工后加强监管，最大限度降低企业时间成本，用加速度赢得服务高质量。

　　“现场办”如何开展？对新冠肺炎病毒检测试剂产品，南京市市场监管局第一时间与企业沟通联系，指导完成网上申请，后又到企业现场进行检查，当场为企业颁发了医疗器械经营许可证，同时对企业许可证申领信息进行公示。

　　“马上办”如何落实？抗病毒注射剂需要完成动物实验项目出厂检测，消毒酒精需要检验生产用纯化水，南京市食品药品监督检验院24小时待命，做到“随叫随到，随送随检”，接到任务后，按照“马上办”的要求，紧急安排两组人员保障应急检验，4个品种13批次抗病毒注射液动物实验均在药品生产24小时内出具检验报告，3批次纯化水全项检验报告均在第一时间提供给企业。

　　“绿色通道”如何开？雨花台区市场监管局开设复工“绿色通道”，对符合复工条件大中型餐饮企业采取“一日办结”的审核流程，当天受理、当天核查、当天复工。

准——用精准法解决企业现实困难

　　精准施策是质量和效益的重要保证，是解决企业在疫情期间复工复产面临各种矛盾困难的最有效方法。南京市市场监管局急企业之所急，针对复工面临的矛盾问题，指导各区局采取“点穴式”的方法，对症下药、量体裁衣。

　　企业需要变更经营范围怎么办？针对疫情防控物资零售市场紧缺的状况，部分公司决定变更经营范围，需要新增“二类医疗器械销售”项目，玄武区市场监管局得知后通过微信指导企业准备所需材料，从提交材料到审批出照仅用半个工作日。

　　企业复工短期资金压力如何缓解？浦口区市场监管局加强与“我的麦田”知识产权互联网公共服务平台以及南京银行江北新区分行等4家银行合作，推动企业知识产权质押贷款，鼓励银行加大对知识产权质押融资服务力度，缩短审批流程，在疫情期对单笔1000万元以内的知识产权质押融资贷款于10个工作日之内放款，并对企业为融资而发生的知识产权评估费或服务费给予补贴。

严——用严标准护航复工生产安全

　　企业发展，严是爱、宽是害。南京市市场监管局要求加大监管和督促力度，严格落实企业两个主体责任，科学开展复工复产后消毒防疫，加强职工安全培训和个人防护意识宣传，用严格标准、严格措施、严格督查，扎实做好疫情防控工作，助力企业安全生产、安全发展。

　　企业复工采用什么标准？建邺区市场监管局采取“六个严控”措施，严控从业人员健康风险、严控清洗消毒风险、严控食品采购储存风险、严控加工操作风险、严控供餐方式风险、严控网络餐饮外送风险，以更严的标准管控人员，落实消毒外送相关措施，强化储存和操作安全管理，消除安全隐患。

　　企业复工怎么督查检查？秦淮区市场监管局对网络平台线上的入驻商家展开了“拉网式”检查，逐家逐项内容进行检查，对达不到疫情防控要求的网上店铺一律劝导暂停营业，将排查发现的问题函告相关网络平台，截至2月17日有近50家外卖餐饮商户已被下线。鼓楼区市场监管局制定周密的复工方案和安全措施。栖霞区市场监管局马群分局现场检查农贸市场、超市等人员密集场所，督促企业落实来宁返宁人员登记报备、健康申报措施，压实复工企业的疫情防控主体责任。

　　企业复工就餐防疫如何做？高淳区市场监管局为企业总结推出“测、消、拆、分、离”五条管理办法。企业每天安排人员测量就餐人员体温并详细记录；企业每日2次对用餐场所消毒1次，对制菜间及后厨进行紫外线杀菌，每半小时对打菜人员手部进行消毒，所有用餐人员进餐厅前进行手部消毒；拆除多余餐椅，四人座只保留一人座；餐厅出入口分开，餐桌之间距离分开，人员就餐时间分开；设置点位，人员距离始终保持1.5米以上。

细——用细落实消减复工附带风险

　　降低和消除复工附带的疫情风险，是当前疫情防控战的又一个阵地，能否把防疫措施在企业抓实抓细，是当前复工防疫工作的关键。南京市市场监管局要求全体工作人员从细处着手，细化标准、细化服务、细化监管，复工一家排查一家，把防疫措施落实到复工企业的时时处处。

　　企业复工有什么条件？雨花台区市场监管局结合餐饮企业特点，将中型以上餐饮企业的复工标准具体化精细化，明确了“企业要制定现场防疫的专项预案、保证10天以上的防疫物资、对现场工作人员走向进行登记”三个必要条件。

　　服务企业复工怎么做？针对疫情发生后口罩紧缺、防疫物资紧张问题，溧水区市场监管局对南京南亚医疗器械有限公司坚持特事特办，服务靠前、服务上门，与企业一对一驻点帮扶，协调开通绿色通道，从该公司提交材料到审批出证仅用了3个工作日；另一方面，加强和其他部门的协调，解决企业技术人员紧缺、原材料紧缺、运输等各类问题，确保企业在2月12日复工生产。

　　企业复工监管如何开展？江宁区市场监管局考虑到复工企业涉及医疗器械、食品安全等多个业务的实际，转变思维、靠前服务，发挥监管部门、街道园区和企业的联合作用，提前召开复工企业监管服务协调会，将所有涉及市场监管的业务通过标准化文本的形式进行明确，通过一次上门检查，帮助企业发现问题、纠治问题、解决问题，同时也减少因多次上门带来的交叉感染风险。

实——用普实惠支撑企业渡过难关

　　疫情对中小微企业冲击较大，诸多企业面临人才职员缺、资金流通难、经营渠道窄等问题。南京市市场监管局积极发挥职能作用，用一条条“干货满满”的措施，给受疫情影响较大的行业和企业带来“及时雨”，竖起正向预期、增强发展的信心。

　　如何加强支持帮助？推出“加大对单体药店支持、协助医药器械生产、顺延既有认证证书有效期、延长食品生产经营从业人员健康证时间”等6项措施，并协调广告设施业主为广告企业减免租金，降低企业运营成本。

　　如何推动企业创新？设立“2020 南京新冠肺炎疫情防控专利实施计划”专项，支持企业在抗病毒药物、检测试剂、医疗器械等领域开展专利技术产业化；鼓励在宁金融机构加大对中小微企业知识产权质押融资服务力度；对疫情防控相关企业提交的专利申请预审注册备案，实现“即报即备”。

　　如何优化检测服务？推出“对疫情防控物品生产企业提供免费检测服务、在线办理委托检测业务、加大企业创新支持、设立科技专项研发资金、加强复工企业特种设备安全服务”等6项措施，降低服务成本、提升服务质量。

　　如何落实无接触服务？推出“简化办理环节，加快电子营业执照、电子印章应用，推进简易注销登记试点；优化办理方式，通过江苏政务服务App、企业‘全链通’综合服务平台等办理相关事项；开辟‘绿色通道’，加快股东变更和股权出质登记办理，以及疫情防控相关企业登记注册审批业务”等3项措施，简化优化政务服务。

　　如何优化企业信用管理？开展网上年报，指导市场主体通过互联网开展年报公示，开通年报咨询电话，提供咨询指导。完善企业信用修复机制，做好咨询解答和业务指导等工作。

　　如何办理企业资质延期？推出“延期申请食品生产经营许可证、延长食品生产经营企业从业人员健康证有效期、延长医疗器械经营许可证有效期、简化雨花茶地理标志保护产品专用标识申领和审核程序、提供‘无接触’式专利预审服”等14项举措，支持企业在疫情期间平稳发展。