精准施策 有序推动企业复工复产 （二）

　　“国家市场监管总局2月25日召开的应对新冠肺炎疫情工作领导小组（扩大）电视电话会议指出，要按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚决取缔和严厉打击野生动物非法交易；严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为；加大监管执法力度；加强食品等质量安全监管；引导企业积极参加“三保”行动；充分发挥职能优势，强化对疫情防控工作的科技支撑。会议要求，认真推动落实《支持复工复产十条》；用好市场监管政策工具箱，打好服务经济社会发展组合拳，持续关注复工复产出现的新现象、新问题。同时，着力防范化解重大安全风险，认真排查食品药品、特种设备、工业产品等领域的质量安全风险隐患，提高应对突发重大公共安全事件的能力。

　　一手抓疫情防控，一手抓复工复产，贵在精准，重在落实。面对当前种种难题，各地纷纷出招，精准施策，不断强化服务和加大扶持力度，积极推动企业有序复工复产。”

　　山东

　　为切实解决新冠肺炎疫情防控期间畜禽屠宰加工企业用工问题，推动复工复产工作，促进养殖业上下游产业链健康运行，2月27日，山东省发展改革委、省畜牧兽医局、省财政厅等七部门联合印发通知，就进一步做好畜禽屠宰加工企业用工及复工复产有关工作，出台8条针对性政策措施。

　　加快企业用工返岗。进一步提高在鲁人员办理健康通行卡业务效率，保障屠宰加工企业员工返岗运输需求。认真落实国家疫情防控应急运输通行保障要求，探索返岗包车补贴机制，优先保障成规模、成批次、目的地集中的农民工出行，提前集中登记信息，按照“一车一方案”的原则，落实“点对点、定制化、一站式”直达运输服务。严格执行“不停车、不检查、不收费”政策，保障优先通行。

　　创新优化用工服务。聚焦重点企业，设立用工服务专员，精准提供用工服务，通过本地挖潜、余缺调剂、共享用工、组织见习、协调实习生、组织跨区域招聘等方式，多渠道满足企业用工需求。扩大线上招聘服务，组织公共就业人才服务机构、人力资源服务机构加大线上招聘力度，推行视频面试、远程面试，动态发布岗位信息，实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动，畅通屠宰加工企业招工引才渠道。

　　积极促进产销衔接。逐步开放城镇商超、农村集贸市场，完善建立“养殖户+屠宰企业+农贸市场、大型商超”全链条式市场供应体系，打通消费端。疫情防控期间严禁在各类市场进行活禽交易和宰杀。抓好畜禽产品补货上架，通过网约订单等精准、灵活的消费方式，扩大销售量，减轻库存积压。鼓励相关企业按合约收购，严控恶意压价行为。搞好屠宰、加工等相关企业产销信息对接，解决生产企业产品无销路、加工企业开工无原料的难题。充分发挥行业协会的资源平台优势，构建“政府牵头、协会搭桥、订单供应”模式，积极引导畜禽供需双方有效对接。

　　保障活禽活畜运输畅通。加强活禽活畜调入调出的检疫和监管，确保畜禽产品检疫合格并能溯源。严格落实疫情防控期间免收收费公路车辆通行费政策，自2020年2月17日0时起至疫情防控工作结束，免收依法通行收费公路所有车辆的通行费。各地严禁私自设置防疫检测站点，对活禽活畜运输车辆优先进行驾驶员体温检测，保障快速通行。

　　切实减轻企业运营负担。自2020年2月起，免征各类中小微屠宰加工企业养老保险、工伤保险、失业保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月；对大型屠宰加工企业，减半征收养老保险、工伤保险、失业保险单位缴费部分，减征期限不超过3个月。受疫情影响生产经营出现严重困难的屠宰加工企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。对不裁员或少裁员的屠宰加工参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；符合条件的，可按经营困难且恢复有望企业稳岗返还政策落实。

　　加快落实财税支持政策。对生猪屠宰企业2018年8月1日至2019年12月31日期间符合条件的新增贷款，按照基准利率的50%给予贴息。认真落实国家和省出台的支持疫情防控的税费减免及延期纳税政策，畜禽屠宰加工企业因疫情影响不能按期缴纳税款的，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。对银行业金融机构在疫情防控期间向包括畜禽屠宰加工在内的小微企业发放的流动资金贷款和技术改造类项目贷款，确认为不良部分，省级风险补偿资金给予银行业金融机构贷款本金30%的损失补偿。

　　健全完善协调推进机制。建立“一对一”定点企业包保制度，协调解决畜牧业生产经营中遇到的困难问题。确立重点农业企业扶持名单，对屠宰加工、畜牧养殖等行业企业，实行差异化扶持。坚持对畜禽屠宰加工企业复工复产、产能恢复、库存积压等情况进行日调度，建立问题台账，落实属地责任，限时销号解决。

　　严格落实企业防控制度。各地要严格落实好中央和省疫情防控有关规定，督促抓好企业复工复产防控制度落地，并协调落实有关防疫物资用品。屠宰加工企业要落实好防控直接责任，对厂区、密集加工区等每日至少全面消毒消杀两次，对职工每日至少3次测量体温，并科学安排生产计划，合理安排轮岗排班，降低疫情输入和交叉感染风险。

 （马永刚）

　　天津

　　自抗疫以来，天津市坚持科学统筹、精准施策、协同作战，有力有序推动畜牧业及上下游相关行业复工复产。目前，该市畜禽养殖业始终保持平稳运行，上游饲料企业开工率达到70%以上，下游屠宰企业开工率达到68%。为坚决打好疫情防控阻击战，天津市以“六个到位”助推畜牧业复工复产。

　　坚持组织统筹到位。制定出台重要畜产品稳产保供的13项政策举措和重点畜牧业企业分类分批有序复工复产预案，统筹推动222家重点畜牧业相关企业分3批次有序复工复产。天津市还成立了企业复工复产工作专班，牵头统筹，推动落实。

　　坚持监测调度到位。建立复工复产调度机制，充分运用信息化手段，及时协调解决堵点、难点问题。建立工作台账，挂图作战，复工一家，销号一家。建立了17个部门参与的稳产保供协调机制，坚持每天调度畜禽养殖、屠宰、调运情况，监测肉蛋奶主要畜产品批发零售价格，密切关注市场动态。

　　坚持资金扶持到位。在天津市财政部门的大力支持下，安排1425万元资金给予蛋鸡、肉鸡养殖场一次性生产救助，降低疫情对蛋鸡肉鸡养殖造成的影响；安排900万元资金对生猪屠宰企业给予生产救助，扶持生猪屠宰企业早日复工复产，增加市场猪肉供给；对新建大型规模养殖场建设给予贴息支持，继续实施都市型畜牧业标准化改造项目，加快推动畜牧业转型升级和全产业链发展。

　　坚持服务指导到位。组织天津市农科院、市农业发展服务中心123名专家骨干，成立8个服务指导小分队，分区包片，深入到企业、田间地头和养殖场户，解决生产难题，开展综合推动技术服务，指导养殖场户和相关企业有效抓好复工复产，协助企业解决生产难题。

　　坚持解决问题到位，着力解决交通梗阻。农业管理部门为畜牧等企业提供《民生保供企业资质证明》《畜产品稳产保供通行证》《畜产品稳产保供通行证》，会同交通部门出台关于维护畜牧业正常产销秩序保障肉蛋奶市场供应的政策措施，公布运输服务热线。保证重要畜产品及生产资料产得出、运得走、供得上。为解决肉鸡压栏难题，天津市推动4家家禽屠宰企业复工复产、加大产能，打通山东、河北等合同鸡销售通道，2月20日前共化解44.3万只压栏肉鸡。同时，解决饲料购销难题，为正大等饲料生产企业和隆鑫发畜禽养殖专业合作社等40余家企业协调解决跨省运输受阻、豆粕等原料供应和饲料短缺等问题。

　　坚持疫情防控到位。组织各区农业农村部门配合企业所在辖区政府和园区管委会，做好对畜牧业相关的饲料、兽药、屠宰等上下游企业复工复产的服务和指导，帮助企业制定防控预案，完善防疫设施，加强防疫培训，为企业顺利复工复产创造条件。对持续生产的畜禽养殖场和已开工的饲料、屠宰等企业，着力加强防疫和生产服务保障，协助解决防护物资、饲料及原料短缺等问题，助力企业尽快恢复产能。 

（王光怀）

　　福建漳州

　　日前，福建省漳州市市长刘远在调研企业复产复工现场会上指出，当前疫情防控进入第二个关键周期，防控措施不能松懈，要做严做细做实。当前准备恢复生产的企业不同程度存在员工住宿集聚度较高、原料和产品物流不畅、防护物资设施短缺等问题。各级各部门要认真学习好、运用好、落实好国家和省里出台的在疫情防控期间扎实做好“六稳”工作的相关政策措施，细致研究政策落地落实对策和具体运作方法，保障企业平稳安全恢复生产。

　　截至2月24日，该市规模工业企业累计复工1975家，复工率88.6%；复工人员数15.9万，员工返岗率61.5%。其中，疫情防控物资生产及配套关联企业63家，生活必需品类企业543家（其中食品类520家，占规上食品企业598家的86.9%），能源类企业41家，其他类型企业1329家。复工前三名为东山县、平和县、漳浦县，复工率分别为93.3%、92.4%、92.2%。 

（方雯荣）

　　宁夏盐池

　　按照中央和宁夏回族自治区部署要求，宁夏盐池县落实分区分级精准防控策略，在确保疫情防控到位的前提下，大力推动企业复工复产，有序恢复正常生产生活秩序。

　　该县按照“保障生产生活必需优先”的原则，对关系民生、保障群众生活必需的药店、超市、便利店、水果店、粮油蔬菜店在严格落实防控措施基础上全部放开，恢复正常经营。截至目前，已正常经营的商铺达551家。

　　据了解，盐池县在严把企业疫情防控关口的前提下，按照“统筹疫情防控与经济社会秩序恢复”的要求，分批次、分区块、分行业推动企业全面复工复产，全力保障经济运行平稳健康。截至2月24日，全县53家规上企业已开复工38家，开复工率达71.7%。

　　为了确保疫情防控做到“放开”不“放松”，盐池县采取积分制管理，风险评估，分类分级的原则，做到“五个强化”，严格抓好疫情防控工作。一是强化街面巡查。继续抽调民警、民兵，采取不间断、不定时巡查方式，加大对街面人员巡查频次、密度，重点对街面、公园广场、商铺等公共场所聚众扎堆、餐厅聚餐、不戴口罩等人员进行巡查、教育、劝导。二是强化人员管控。三是强化志愿服务。四是强化精准防控。五是强化群防群控。加大正面宣传引导，引导广大居民外出要自觉佩戴口罩，做到不扎堆、不聚众，提高居民自我保护意识和防护能力。发动居民群众对外来人员或进行监督反映。对有意隐瞒情况、逃避登记以及小区内聚餐、赌博等人员，严肃追究相关法律责任。 

（张宏沛  萧遥）

　　黑龙江虎林

　　疫情防控期间，黑龙江省虎林市坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，统筹兼顾，突出重点，全力加快企业复工复产，确保经济社会平稳健康发展。

　　在中粮米业（虎林）有限公司的稻米加工车间，企业4条生产线已全线运转生产。“我们复工以来的日产量在800吨左右，主要供给武汉、上海、杭州、北京等地。”该公司综合部负责人王洋洋介绍，在复工人员仅占企业全体员工65%的现状下，公司开足马力，以最大产能开工，增强主粮物资备货、发运力度，保障疫情防控期间重要民生商品供应不断。

　　在虎林娃哈哈饮料有限公司超净车间，生产线也已开足马力生产，以满足疫情防控期间的订单需求。生产调度负责人张旭表示，目前企业正根据黑龙江东部市场民生需求，加班加点生产，力求打赢防疫攻坚战的同时，生产保供两不误。

　　“我厂于2月17日正式复工复产，在保证质量，保证价格的基础上，把优质大米发到武汉等各地，让老百姓吃到放心的大米。”黑龙江东直米业有限责任公司总经理赵慧斌介绍，复工后，大米加工日产可达120吨。

　　为确保应对疫情工作期间全市工业企业安全有序开工复产，虎林市要求工业企业严格履行开工复产手续，在做好基础准备工作前提下，向政府备案并与政府签订企业承诺书。同时要求相关单位与企业密切沟通对接，做好服务，协调解决企业复工复产过程中的困难与问题，为复工复产营造安全有序环境。截至2月23日，虎林市已有37家规上企业开复工生产。