国务院联防联控机制： 分区分级助力住宿餐饮业尽快恢复

　　新冠肺炎疫情的发生使住宿餐饮、文体旅游行业发展受到冲击，企业营业收入大幅下降。2月26日，国务院联防联控机制在京召开新闻发布会，邀请商务部、文化和旅游部、国家体育总局相关负责人，就“加大力度帮扶住宿餐饮、文体旅游等受疫情影响严重行业”进行了介绍。

　　加大政策支持力度

　　商务部服贸司司长冼国义在会上介绍了住宿餐饮行业相关情况。2019年，我国住宿餐饮业营业收入超过5万亿元，吸纳就业人员超过2600万人，是稳增长、促就业、惠民生的重要领域。疫情发生以后，住宿餐饮企业营业收入大幅下降，企业经营压力较大。为此，党中央、国务院出台了一系列的支持政策，包括对疫情防控期间住宿餐饮企业等生活服务收入免征增值税；对湖北以外的中小企业免征2—4月养老、失业、工伤保险费，对大型企业减半征收；对湖北省的企业免征2—6月养老、失业、工伤保险费；缓交住房公积金；2—6月电价降低5%；对受疫情影响较大的住宿餐饮等行业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷等。很多地区也出台了支持措施，有的对住宿餐饮企业给予房租减免的支持，有的给予失业保险、稳岗返还补贴，有的为餐饮企业向大型集团用户提供团餐牵线搭桥。

　　据了解，目前，中央和地方的支持政策正在逐步得到落实。商务部对4000余家生活服务企业开展了问卷调查，结果显示，截至2月25日，有22%的企业表示已经享受到了支持政策，一些大型住宿餐饮企业得到了银行的贷款支持，明显缓解了资金压力。

　　住宿餐饮等行业中小企业居多，可抵押物少，如何使这些中小企业尽快地、顺利地得到金融支持，维护好他们的资金链？如何使这些企业更有效的降低经营成本，渡过这一困难时期？冼国义表示，这还需要金融机构持续的业务创新，行业、企业与政府部门的共同努力。“疫情不会改变住宿餐饮等生活服务业快速发展、持续升级的趋势，疫情结束后预计住宿餐饮业会迅速恢复。商务部还在会同相关部门进一步研究出台更有针对性的政策措施以支持企业渡过难关，同时也在研究疫情结束后振兴餐饮业的举措，以促进餐饮业绿色、节约、生态发展。”

　　引导企业有序复工复产

　　住宿餐饮等生活服务业有面对面提供服务及人员聚集的特点，因此安全有序复工复产格外重要。冼国义介绍，要按照“分区分级、精准防控”的原则，对低风险地区全面恢复生产生活秩序，取消不合理的限制；对中风险地区疫情防控与复工复产同步推进，尽量减少人员聚集；对高风险地区要严格管控，逐步复工复产。

　　据悉，商务部已经对在做好防疫工作的前提下推动商务领域企业有序复工复产作出了安排部署，其中就包括对住宿和餐饮业的安排。“商务部已布置全国商务部门帮助企业解决复工复产中出现的问题，包括协调有关部门加强防护用品的配备、放开货运物流的限制，会同国家卫生健康委印发了零售餐饮企业疫情期间经营服务防控的指南，对经营服务规范、场所环境、服务提供、设备管理、外卖服务等方面作出了安排；积极发挥行业中介组织的作用，支持饭店行业协会等制定酒店客房防疫自律公约实施指南、餐饮商户食安防护行动指南，并向地方商务主管部门进行了转发。”冼国义表示，这些措施既为企业复工提供了安全指引和相关保障，也增强了消费者信心。“从目前监测到的情况看，餐饮住宿业都在逐步复工，企业收入也有所回升。重点联系的20家大型连锁餐饮企业复工率已经达到57%；住宿业的复工率也已经达到50%以上。当然业态不同，复工的方式也不一样。比如餐饮业的复工主要以外卖的方式，武汉市昨天一天餐饮外卖的数量达到13万单。一些低风险地区的住宿、餐饮堂食也在复工，但在复工过程中还要做好防护、分散就餐。”

　　支持行业创新发展

　　疫情催生了新的服务模式加快发展，一是线下向线上加速发展。生活服务业的数字化程度得到了较大提升，企业或者自己单独开发数字化平台，或者与大的电商平台合作，通过互联网进行业务拓展、客户沟通、订单达成、物流和配送管理。二是服务的标准化、工业化程度提升。同时服务多个餐饮门店、餐饮企业的中央厨房在快速发展，标准化的生鲜配送、标准化的半成品配送都在迅速的增长。三是行业融合互助。不同行业之间，平台企业和商户之间抱团取暖，相互融合、相互支持。比如餐饮企业的员工为快递、批发、零售企业服务，住宿企业为返城复工的其他企业员工提供隔离场所等。四是全面推广无接触配送。一些餐饮外卖平台和餐饮企业及时推出了“无接触配送”“安心送”“移动食堂”“大厨直播带货”等服务。消费者在预定、制作和配送等环节，尽最大可能减少直接与企业员工接触。

　　在发展新业务模式的同时，企业还在努力调整业务结构,一些生活服务企业、电商平台还积极为抗疫一线提供服务保障，这种保障有些还是免费的。冼国义介绍,据不完全统计，截至2月中旬，餐饮住宿企业共为武汉等地一线抗疫人员免费提供了40余万份餐饮、逾万余间的房间。这些模式创新和业务调整，有利于在疫情防控背景下满足人民群众乃至抗疫一线的需要，有利于行业自救和发展，也反映了生活服务业信息化、品质化、便利化、融合化发展的新趋势，商务部对此积极支持。“我们将进一步研究推动这些行业的数字化建设，完善流通网络，推动‘放管服’改革，促进服务消费在疫情结束后尽快恢复并提质扩容。”