尽锐出战 市场监管迅速行动阻击疫情（十二)

　　疫情就是命令，防控就是责任。作为防控一线的“逆行者”，全国各地市场监管工作人员与时间赛跑，以强烈的责任感、使命感和政治担当，把人民群众生命安全和身体健康放在首位。

　　他们深入集贸市场，查禁野生动物交易，根除污染源头；深入医院药店，检查防控用品，保障市场供应；深入饭店餐馆，落实防疫措施，消除传染隐患；深入企业工厂，督促防疫用品生产，确保高效产能。他们检查流通渠道，打击囤积居奇，严查商品质量，发布消费警示，尽全力平抑物价、维护百姓权益。

　　北京

　　自2月15日起，北京市市场监督管理局在海淀、丰台、石景山、通州、大兴、顺义、延庆7个区试点实行“市场主体登记告知承诺制”，确保新冠肺炎疫情防控期间市场主体登记“快捷办”“自助办”。登记告知承诺制赋予企业更多的自主权，推动实现“全程零见面”秒批登记，在疫情防控特殊时期，既能满足企业登记注册需求，又能最大程度减少人员聚集和接触。

　　市场主体登记告知承诺制度是指市场主体登记机关根据申请人的申请和信用承诺，对市场主体登记依法进行形式审查，通过登记确认市场主体资格和一般经营资格并予以公示的制度。据了解，告知承诺制度适用于市场主体的设立、变更（备案）、注销以及股权出质登记。实行市场主体登记告知承诺制遵循依法登记、自主申报、意思自治、信用承诺的原则，政府公开承诺制登记标准，公布告知承诺书格式文本，市场主体对名称、经营范围、住所等登记事项实行自主申报。

　　申请人采取自主承诺申报办理住所登记，一方面，应当使用真实、合法、安全的非住宅类规划用途的固定场所作为住所（经营场所）；另一方面，充分释放住所资源，支持同一场所可以作为多个市场主体的住所办理登记，允许集群登记。

　　同时，市场主体提交的章程、协议、决议等文件内容，登记机关不对其进行实质审查，根据申请人的申请和信用承诺办理登记，即时通过。市场主体需认真阅读登记机关提供的告知书和承诺书，按照告知承诺制登记填报标准与要求准备和填报材料，并按要求由有权签字（盖章）人作为承诺人在承诺书上签字（盖章），承诺已完全知晓登记机关的告知事项，对所提交申请文件、材料的真实性、合法性、有效性、完整性和一致性负责，并愿意自行承担相关法律责任，登记机关将承诺书归入市场主体登记档案并通过北京市企业信用信息网对外公示，接受社会监督。

　　登记告知承诺制度适用的市场主体包括公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、非公司企业法人、来华从事经营活动的外国（地区）企业、农民专业合作社，以及企业分支机构。外国企业常驻代表机构登记参照执行。对于按照“承诺制”登记的市场主体，将加强事中事后监管，对出资人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，将依据相关法律法规进行处理，并通企业信用信息网予以公示。同时，对提交人、申请人采取欺诈手段隐瞒有关情况、重要事实申请登记的，市场主体登记机关对其采取失信准入限制措施。

　　据介绍，市场主体登记告知承诺制改革是北京市深化商事制度改革又一创新举措，是进一步转变政府职能，创新和规范市场主体登记行为，提高登记效率和便利化程度，服务市场主体发展，激发市场活力，构建更加开放透明的市场准入管理模式的重要改革举措。 （王薇）

　　宁夏

　　2月15日，宁夏回族自治区应对新冠肺炎疫情工作指挥部发布第七号公告，明确规定“不准开展集市贸易”。根据指挥部公告，自治区市场监管厅连夜下发紧急通知，部署落实停止集市贸易工作。

　　公告规定，自2月16日起，各地市场监管部门要在当地党委政府的统一领导下，立即响应、迅速行动，采取有效措施，督促集贸市场组织管理方立即停止集市交易活动，劝阻农村群众不到集贸市场赶集和交易。

　　停止集市交易期间，各地要督促指导市场组织管理方严格执行24小时管控措施，严禁任何形式的交易行为。要密切关注停止集市交易后的新情况、新问题，防止形成马路市场、露天市场等新的交易场所，对非法形成的交易市场要坚决取缔。

　　停止集市交易期间，各地要加强对集贸市场周边食品销售店、食品超市、果蔬店及小作坊、餐饮服务等管理工作，严格执行“日清洗、日消毒、日巡查”制度，督促经营者自觉佩戴口罩，落实好各项疫情防控措施。

　　停止集市交易期间，各地要积极开展保价格、保质量、保供应“三保”行动，鼓励当地食品、农副产品生产经营企业积极参与“三保”行动，将食品、农副产品配送链条向农村偏远地区延伸，保证农村地区食品、农副产品价格稳定、质量不降、供应不断。

　　各地要结合当前农村疫情防控工作，开展多种形式宣传教育，增强农村群众对停止集市交易的理解和配合。

　　截至2月18日，宁夏共关闭集市和停止集市贸易116家，其中银川市关闭25个农村集市，石嘴山市关闭12个农村集市，中卫市停止26个集市贸易，固原市停止34个集市贸易，吴忠市停止19个集市贸易。 （张宏沛）

　　内蒙古

　　近日，内蒙古自治区市场监督管理局推出一系列针对性举措，积极营造安全放心市场环境，全力支持企业生产。

　　内蒙古自治区市场监管局充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，对市场监管领域登记注册、许可审批等业务实行“零见面”办理，进一步压缩登记注册和行政审批环节、时间和成本。对企业复产转产涉及的产品生产许可证、强制性认证快捷办理，压缩审批时限。在保障食品安全的前提下,简化食品生产、经营许可流程，推广食品经营许可电子证书的发放。对于申请许可的新办企业、申请许可变更的企业，需要现场核查的，对低风险食品试点开展告知承诺，对符合条件的实施“先证后查”。检验检测机构资质认定采取延期评审、告知承诺、远程监控评审、专家文审等方式进行。

　　疫情防控期间，对生产经营疫情防护用品的企业实行特事特办，提供优先服务，必要时采取上门服务、专人服务等方式实现登记注册“零等待”。鼓励具备条件的检验检测机构申请医用防护用品检验检测资质，对符合国家规定条件和要求的，开通“绿色通道”，实行应急审批，进行材料审查后即可发证。对优先复工企业和涉及防治新冠肺炎的专利申请，依规列入全区专利优先审查名单并及时办理。受疫情影响，营业执照登记事项发生变化而不能及时办理变更登记的，延期至疫情解除后1个月内办理。因疫情防控相关原因导致专利权利丧失，专利权所有人在疫情解除之日起2个月内请求恢复权利的，免缴请求费。另外，内蒙古自治区市场监督管理局直属检验检测机构对区内企业委托的计量器具检定校准收费、产品质量检验检测项目收费、特种设备检验项目收费减少50%以上。 （刘睿）

　　广东深圳

　　小小“菜篮子”是大民生，关系民生福祉和民心稳定。广东省深圳市市场监督管理局农业和畜牧兽医科紧盯疫情稳民生，认真履行区“菜篮子”小组的统筹协调职责，加班加点，协调上下，迅速推动成立区“菜篮子”工程保供稳价协调机构，细化考核工作机制；拟定保供稳价工作方案，制定工作举措以及明确部门责任分工，全力保障“菜篮子”供应。

　　深圳市市场监督管理局农业和畜牧兽医科对农贸市场、超市的索证索票情况开展抽查，进一步规范保供稳价报表的填写，核实票证，累计开展督导索票索证和疫病防控100多家次，发出警示通报3次，依法对4个涉嫌违法销售未经检疫肉品的经营户调查处理。同时，加强对监管所业务指导，出台“动物产品监督管理业务指引”“明确农产品抽检案件销售者进货查验义务的意见”。

　　为保障主要食品农产品供应量和价格长期稳定，深圳市市场监督管理局农业和畜牧兽医科创新工作思路，将29家集贸市场（含1个批发市场）和38家规模较大的超市纳入深圳市福田区市场超市供应情况报表统一管理，每日下午4点前收集、汇总信息，并向市、区有关部门报送保供稳价报表。同时，对规模较大的市场超市的进货渠道进行梳理、开展调研，形成分析报告，为决策提供参考。 （张锐佳）

　　海南

　　随着新冠肺炎疫情防控工作的推进，海南省食品生产企业陆续复工生产。为进一步贯彻落实海南省委省政府关于新冠肺炎疫情防控工作部署，落实疫情防控期间食品生产企业主体责任，加强生产加工过程管控，确保食品生产质量安全，海南省市场监督管理局要求疫情防控期间本省食品生产企业应做到“四个禁止、八个必须”。

　　“四个禁止”具体包括：禁止采购和加工野生动物、不明来源的活体动物和动物源性食品原料。禁止采购和加工病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。禁止采购和加工未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类、未经检验或者检验不合格的肉类制品。禁止患有感冒、发热、咳嗽或咽部不适等呼吸道感染症状或其他有碍食品安全疾病的从业人员生产加工食品。

　　“八个必须”具体包括：必须建立疫情防控机制。食品安全管理人员应督促本单位落实疫情防控工作各项职责。必须执行原料进货查验记录制度。逐批查验采购的食品原料、食品添加剂和食品相关产品，留存供货者的许可证和产品合格证明，并做好记录，确保采购的原辅料符合食品安全标准。必须执行生产场所清洁消毒制度。增加生产加工场所和设施设备清洁和消毒频次，避免积尘、积水，保持环境卫生整洁。加强空气净化系统的清洁和消毒，及时更换空气过滤装置。必须执行从业人员健康管理制度。认真落实返工从业人员疫情防控管理要求，因疫情防控需要，从业人员抵琼后需集中观察或隔离14天。必须执行生产加工过程控制制度。保持照明、通风、供水、供电等设施正常运转，加强生产工序、产品贮存和包装等关键控制环节的管控，避免交叉污染。必须执行食品出厂检验记录制度。加强食品的出厂检验控制，查验检验合格证明和安全状况并做好记录，确保出厂的食品符合食品安全标准要求。必须执行食品安全自查制度。增加企业内部食品安全状况自查频次，及时发现和消除各类风险隐患。必须执行疫情防控情况报告制度。严格遵守各级政府和疫情防控部门有关疫情防控措施，及时了解疫情防控最新的工作要求，做好疫情报告。 （李双）

　　河北承德

　　目前，新冠肺炎疫情正处于防控的关键时期，河北省承德市市场监管局始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，为了做好疫情防控期间保健食品监管工作，下发了《关于加强疫情防控期间保健食品安全监管工作的通知》。

　　疫情防控期间，承德市市场监管局通过调查、问询、收集上报信息等途径，获悉了保健食品生产企业复工时间并派执法人员第一时间到此类企业对其开工条件、生产设施设备和环境的清洁消毒、员工身体状况和防护措施及关键控制点是否落实到位进行严格现场检查。

　　对已经开始营业的保健食品经营企业，除是否专区专柜经营、警示用语是否规范标注、购进台账是否符合要求等常规检查外，特别注意保健功能为增强免疫力产品是否在疫情防控期间存在夸大宣传的情况，确保宣传的合法性和真实性。并督促保健食品经营者严格落实疫情相关防控措施。检查卖场对入场消费者、从业人员是否进行体温测试并做好记录。

　　承德市市场监管局利用微信群、电话等多种方式，督促经营者落实主体责任。实现线上督促、线下检查两手抓，打造立体监管模式，全面无死角的落实保健品市场监管工作。

　　疫情防控期间，承德市场监管部门保健食品监管执法人员在做好自身防护的同时履职尽责，奋战一线，明察暗访，查处并举。截至目前，共检查保健食品生产经营企业401家，对存在问题的企业及时查处，在疫情防控期间维护了保健品市场的秩序，稳定了市场环境。 （承讯）