国务院联防联控机制：打通堵点难点 产销衔接助力“菜篮子”稳产保供

　　2月18日，国务院联防联控机制举办主题为“‘菜篮子’稳产保供情况”的新闻发布会，就春耕安排、稳产保供、产品安全、饲料保障等情况进行介绍。相关负责人表示，受疫情影响，我国部分地区一些蔬菜、水果、畜禽及水产品生产流通和消费受阻，价格出现一定波动。农业农村部将组织地方农业农村部门引导有关协会和企业开展产销对接和营销，畅通流通渠道，努力将疫情影响降到最低。

　　农业农村部种植业管理司司长潘文博、畜牧兽医局局长杨振海、市场与信息化司副司长宋丹阳、渔业渔政管理局副局长江开勇出席。

　　分类分区精准施策  防控与春耕两不误

　　潘文博介绍，受新冠肺炎疫情影响，今年的春耕备耕出现了新情况、新问题，主要是部分农资企业尚未复工复产、农资到村到店难、正常农事活动暂无法正常进行等。对此，农业农村部按照中央的决策部署和国务院常务会议要求，一手抓疫情防控，一手抓春耕备耕，下发不误农时抓好春耕备耕的通知，动员农民防疫、春耕两不误。目前，全国大部分地方还处于春耕的准备阶段，农业农村部将针对当前问题，分类分区精准施策，落实差别化防控疫情的要求，指导无疫情或者疫情较轻的地方不误农时抓好抓紧春耕备耕，环环紧扣，一个区域一个区域地推进，一个作物一个作物地落实。同时，把化肥、农药等农资纳入国务院联防联控机制生活物资保障范围，列入复产复工重点企业名单，支持点对点开工、点对点运输，保障重点地区春耕备耕用肥用药需要，全力打好防疫情保春耕夺小康之年农业丰收的攻坚战。

　　压实市长负责制  做好菜篮子产品供应保障

　　宋丹阳介绍，针对部分产地农产品滞销卖难、部分销地价格波动等问题，农业农村部积极采取多种措施，保障菜篮子产品顺畅供应。一是压实“菜篮子”市长负责制，明确把防疫期间“菜篮子”产品供应保障作为今年“菜篮子”市长负责制考核的重要内容，要求各地明确责任分工，逐项打通制约“菜篮子”产品生产供应的堵点和难点。二是开展产销对接，2月17日，农业农村部组织全国农产品产销对接视频活动，促进采购主体与产区有效精准对接。三是组织批发市场积极采购滞销果蔬，截至目前，中国农产品市场协会组织多家批发市场累计采购海南冬季瓜果菜1.8万吨，广西果菜2.1万吨，中国优质农产品开发服务协会牵头成立了全国农产品产销对接公益服务联盟。四是充分运用信息化手段，促进农产品线上销售。积极搭建农产品线上平台，充分发挥电商企业作用，加大农产品推介销售力度。

　　下一步，农业农村部将加强部门配合，指导各地明确责任分工，加强协调推动，落实各项蔬菜稳产保供政策措施。组织主产区及时采收成熟蔬菜，组织农民和各类新型经营主体开展互助合作、互换用工、错时错峰作业；鼓励各地对蔬菜规模经营主体用工环节给予适当的补贴，优化务工人员管理流程，点对点输送务工人员；推动各项措施落细落实落到位，通过设立公开电话，畅通问题反映渠道，广泛听取各方意见，点对点地调度了解情况，及时发现并解决存在的问题。

　　从全国的情况来看，重点“菜篮子”产品市场供给总体充足，市场运行基本平稳，市场价格有涨有跌。针对新冠肺炎疫情给蔬菜的供应和生产带来的影响，农业农村部迅速组织成立部内领导小组，专门设立“菜篮子”产品保供组，按照国务院联防联控机制生活物资保障组的统一安排抓好各项工作落实。通过加强统筹调度、加强指导服务、搞好产销衔接等措施，针对当前一些地方存在的设卡限行、阻断交通、阻碍“菜篮子”产品出村进城等突出问题，推动出台并贯彻落实国务院联防联控机制《关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》，会同有关部门努力逐项打通制约“菜篮子”产品生产供应的堵点与难点；组织专家制定发布蔬菜技术指导意见，分区域、分品种开展技术指导，同时做好气象灾害防御和病虫害防控；组织协调广西、海南、山东、河北等蔬菜主产区与武汉等重点城市、重点地区建立“一对一”保障机制，利用网络平台发布2700多家农民合作社蔬菜供应信息，在“国务院客户端”平台上上线查询服务，促进产销对接。

加快恢复生产秩序  确保家禽产品市场供应

　　杨振海介绍，家禽产业链较长，产值也较大。疫情发生以来，活禽交易市场关闭，饲料、禽苗、活禽运输受阻；家禽屠宰企业停工停产，家禽产品消费降低，整个家禽行业损失严重。当前，正值家禽补栏的关键时期，如果情况得不到改善，可能会对二三季度的禽肉、禽蛋市场供给带来一定的影响。为此，农业农村部已经出台包括疏导交通、物资保障等在内的各种文件，加快恢复家禽正常的生产经营秩序，努力减少损失，确保家禽产品市场供应。未来，农业农村部将通过加强对家禽企业的支持、畅通活禽销售渠道、加强技术指导和服务等措施，多渠道协调解决饲料短缺、种禽种苗的运输难题、禽产品销售不畅等问题，推动家禽业加快恢复与发展。

　　今年2月湖南邵阳和四川南充分别发生的高致病性禽流感疫情，引发消费者对食用家禽产品安全性的担忧。对此，杨振海介绍，发生疫情的两个养殖场都是中小养殖场，目前疫情处置工作已经完成。我国是禽肉、禽蛋生产大国，禽蛋人均占有量已经超过了发达国家水平，总量有保障。下一步，农业农村将全力以赴做好高致病性禽流感等重大动物疫病的春季免疫工作，切实抓好关键措施的落实，及时处置突发的疫情，确保禽流感疫情不蔓延。

　　水产品存量充足  交易量逐步恢复

　　江开勇介绍，水产品是“菜篮子”的重要产品。当前，我国水产品产地存量充足，供应有保障。监测显示，2月1—10日，北上广等城市的45家定点水产品批发市场的交易量仅为往年同期的10%左右，到2月17日已经恢复到了往年同期的25%左右。随着运输和销售的进一步畅通，更多的水产品将进入市场，满足消费者需求。

　　受疫情影响，当前我国水产品压塘现象较为严重，影响了农民的收入和再生产开展。原因主要是产销对接不畅，市场交易不足，特别是一些加工企业的收购量还不大。近期，国务院联防联控机制及农业农村部联合相关部委陆续出台了一些政策，对解决水产品的压塘问题作出针对性安排。一是推动水产品的加工和冷链物流企业尽快复工复产，扩大压塘鱼的收储，推动符合条件的水产品加工和冷链物流企业享受国家专项再贷款和贴息补助政策，帮助企业解决用工问题和防护物资需求。二是推动畅通运输和销售的渠道，落实好将鲜活水产品纳入生活必需品的应急运输保障范围政策，充分发挥产业协会、流通企业、电商平台等作用，推进水产品的主产区和大中城市批发市场物流配送和销售终端建立起稳定的销售对接关系。除此之外，还督促地方各级渔业部门加强压塘水产品的管理，组织水产技术推广和科研人员做好养殖户的技术指导和服务，提高压塘水产品的存活率，确保水产品的质量安全。

　　同时，面对气温升高，农业农村部还采取组织做好春季水产苗种生产、加强春季养殖生产的指导等措施稳定水产养殖。目前，地方渔业部门正积极动员各级水产原良种场积极开展苗种繁育，因地制宜地开展养殖生产的指导工作，保障春季渔业生产的顺利开展，稳定全年水产品生产。