用信息技术突破农业农村现代化瓶颈

　　在现代信息技术与农业农村加速融合的关键时期，农业农村部、中央网信办联合印发《数字农业农村发展规划（2019-2025）》，恰逢其时，意义重大而深远。

　　第一，《规划》的出台，是顺应信息革命发展趋势的战略举措。当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链等快速发展。现代信息技术日益成为创新驱动发展的先导力量，正在推动社会生产力发生新的质的飞跃。为此，世界主要发达国家都将数字农业作为战略重点和优先发展方向。我国作为农业大国，应当因势而谋，应势而动，顺势而为。

　　第二，《规划》的出台，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重大行动。党的十八大以来，习近平总书记就发展农业农村信息化作出一系列重要指示，强调要瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化和经营网络化水平；要面向农村这片广阔沃土，统筹推进城乡数据资源整合共享与利用，实施数字乡村发展战略。党的十九届四中全会首次把数据列为生产要素，提出要优化经济治理基础数据库。农业农村部门必须坚决贯彻落实中央的决策部署，细化实化政策措施，推动数字农业农村加快发展。

　　第三，《规划》的出台，是推动乡村振兴战略高质量实施的现实选择。乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，这既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。从国内外的实践看，数据已经成为农业新的生产要素，数字技术已经成为农村新的生产力，现代信息技术对突破农业农村现代化瓶颈制约的作用日益凸显。

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，又是编制“十四五”规划、为实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。因此，应重点在以下几个方面下功夫。

　　一是在切实发挥大数据两大核心功能上下功夫。大数据具有预测预警和优化投入要素结构两大核心功能。要充分发挥大数据在农产品市场监测预警、农业重大自然灾害监测防御、动植物疫病防控等方面的作用，通过数据有效对接产销、促进产销平衡，做到“未病先治”；要把数据作为新要素和新“农资”，以动植物生长发育需要为依据，建立生长模型，优化组合土、肥、水、饲料等投入要素，既最大程度降低投入成本，又让动植物健康生长、产能最大化。

　　二是在加快构建统一的农业农村大数据中心上下功夫。要从2020年开始，力争用5年左右的时间，基本建成国家统一、部省联动的国家农业农村大数据中心体系。在建设过程中，要注重软硬结合、远近结合，既要创新完善现行统计调查方式方法，又要积极探索推行利用物联网、无人机、卫星遥感等数据采集的主渠道。同时要加快建立健全数据资源开放共享、协作协同、开发利用的制度机制，打造产学研用一体化的农业农村数字生态圈。

　　三是在协同发展条和块两个大数据上下功夫。一方面，条数据要以重要农产品全产业链大数据建设为主线，加快实现生产、加工、流通、消费、进出口等关键环节的数据在线化，加强和贯通数据采集、分析和利用，提高数字化生产力。另一方面，块数据要以推动大数据在“五区一园”和县域落地应用为重点，加快建设国家农业农村地理信息平台，加强环境、市场、生产等各方面数据的叠加汇聚和关联分析，着力提高家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体生产智能化水平，以此带动小农户与现代农业发展有机衔接，发挥数据的幂数效应。

　　四是在统筹推进农业数字转型和乡村数字治理上下功夫。发展数字农业农村，既要对农业产业进行全方位、全领域、全过程、全角度数字化改造，实现数字转型，更要从建设中国特色社会主义善治乡村的高度，坚持以人民为中心的发展思想，推进数字乡村治理。要立足发展农业农村数字经济，把着力点放在农业产业数字化上，通过节本、提质挖掘和释放数据价值，同时推进数字产业化，大力发展农业物联网设备、智能农机等制造业，创新发展农村电子商务，深入实施信息进村入户工程，启动实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设农业农村数字经济示范区，把农村培育成为数字经济发展的新空间。推进乡村数字治理，要充分发挥数字技术在土地确权、基本农田建设、宅基地管理、人居环境整治、农业农村环境污染防治、党务村务财务公开、教育医疗、平安乡村建设等方面的重要作用，完善民生保障信息化服务，让农民在分享数字化发展成果上有更多获得感、幸福感、安全感。