成都市建立市场主体监管事项清单管理制度

　　中国食品网播报（叶青报道）2月17日，记者从成都市规范经营性无证无照行为联席会议办公室（以下简称：市规无办）获悉，日前，《成都市市场主体行政审批事项监管清单和分类监管行业主管部门目录》（以下简称：《清单和目录》）已编制印发，这标志着成都市建立起市场主体监管事项清单管理制度。

　　据悉，清单共500项，涉及40个监管部门，目录明确了186个行业对应的36个主管部门。这是成都市依法划分和厘清“先照后证”“证照分离”改革后部门监管职责的重要依据，也是成都市“宽进”后实现“严管”的又一重要举措。

　　“2018年4月，成都市就印发了《关于贯彻落实国务院〈无证无照经营查处办法〉的实施意见》，按照‘谁审批、谁监管，谁主管、谁监管’原则，明确了市级相关部门查处职责。2019年，全市共规范治理无证无照经营21751户，引导办证办照 14854户，停业关闭6897户，有力助推了成都市国际化营商环境建设，但由于没有拟定配套的监管清单和监管目录，有的行业领域仍存在权责不清现象，一定程度上影响了规无工作的顺利开展。”市规无办相关负责人表示，就是在这样的背景和成都市深入推进“放管服”改革的要求下，《清单和目录》应运而生。

　　根据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，按照市政府有关优化营商环境、动态管理权责清单的要求，市规无办结合成都市机构改革情况，牵头拟定了《成都市市场主体行政审批事项监管清单和分类监管行业主管部门目录》，并于今年初正式印发。

　　《清单》不仅列明了具体审批事项的监管部门，还列明了审批部门、审批层级，方便企业、群众办理行政审批，《目录》则把186个行业对应的36个主管部门和监管依据一一列明。

　　“通过进一步明晰监管事权、监管边界，从根本上解决监管职责相互交叉、权责混淆的情况，倒逼行政审批部门压减不必要的审批事项，降低行业准入门槛，切实履行起一管到底的监管职责。这一举措对成都市加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，推动经济高质量发展具有十分重要的意义。”该负责人表示。

　　下一步，各区（市）县将根据实际情况，延伸出台本地区的《清单和目录》，落实本地各监管部门的职责，明确监管的事项和措施，为今年无证无照经营综合治理工作的深入推进打下坚实基础。同时依托成都市市场主体智慧监管平台，强化无证无照经营信息归集、共享运用和情况通报，加强部门之间协同联动。

　　“《清单和目录》由涉及的市级部门（单位）在门户网站上公开，方便企业和群众办事，同时接受社会监督。《清单和目录》不是固定不变的，今后会根据相关法律法规以及行政权力责任清单调整实际，实行动态调整，并及时向社会公布。”该负责人表示。