恢复生猪生产形势严峻 中央一号文件：打通环评用地信贷等瓶颈

　　2月5日，2020中央一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（下称）《意见》）正式对外公布。此前一直受到关注的恢复生猪生产，此次公布的中央一号文件也有所部署。
 
　　“生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，”《意见》强调，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。
 
　　2018年8月，非洲猪瘟在中国突然爆发并快速蔓延。这场突如其来的瘟疫，因其传播快、对猪的高致死性而引起公众关注。受非洲猪瘟影响，猪价也接连攀升。
 
　　据南都记者统计，去年8月至11月间，猪肉价格曾快速上涨，此后虽有所回落，但仍处在高位。依据农业农村部最新公布的数据，2020年1月22日，全国农产品批发市场猪肉平均价格为47.27元/公斤，约为去年同期的2倍。
 
　　在过去一年间，多部委多次从对抗猪瘟、稳定猪价、促进恢复生猪生产等多角度发文。
 
　　中央一号文件所述的“2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平”，就是出自去年发布的《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》。
 
　　不过，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋也在答记者问时坦言，针对2019年以来生猪生产和猪肉价格出现的波动，中央出台了一系列稳价保供政策举措，推动生猪产能开始逐步恢复，但形势依然比较严峻。
 
　　今次公布的中央一号文件，对过去多项措施“再强调”。
 
　　去年7月，国办发布的《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》就提出，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。此后，多部委针对不合理禁养、限养规定等密集发文。
 
　　例如，自然资源部发布了“生猪养殖用地新政”，提出，在不占用永久基本农田的前提下，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。
 
　　《意见》也再次强调，严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。
 
　　对于非洲猪瘟防疫问题，《意见》也强调，严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加快疫苗研发进程。加强动物防疫体系建设，落实防疫人员和经费保障，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。

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