深圳全力创建国家食品安全示范城市

　　食品安全是关乎千家万户的民生问题，也是人民美好生活不可或缺的重要保障。深圳自2015年9月被国务院食安办确定为第二批创建国家食品安全示范城市试点城市以来，深圳市委、市政府高度重视，深入贯彻落实党中央、国务院和广东省委、省政府关于食品安全工作各项决策部署，将创建工作作为推动粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设，保障和改善民生、促进经济社会高质量发展的重要内容来抓。

　　深圳市、区、街道党政一把手挂帅，市创建国家食品安全示范城市工作领导小组各成员单位齐抓共管，围绕创建工作“两个找出来”(深入基层把制约食品药品安全的关键环节找出来，把解决问题推动发展的管用办法找出来)和“硬件得满分，软件得高分”工作要求，按照“一区一特色”工作思路，以实施食品药品安全重大民生工程和食品安全战略为抓手，持续推进食品安全监管体制改革，加快建立供深食品标准体系和食品安全追溯体系，着力解决食品安全突出问题，积极构建食品安全长效机制，全面提升食品安全治理现代化水平，努力打造民生幸福标杆，食品安全综合治理能力迈上新台阶。

　　理顺体制机制

　　实现食品安全监管“全链条”

　　2019年政府机构改革，深圳将原农业部门负责的食用农产品种养殖、畜禽屠宰等监管职责划入市场监管部门，实现了食品安全从种养殖到生产、流通、消费领域一个部门的全链条监管，食品和食用农产品检验、检测力量得到充实，从田间到餐桌“一道门、全覆盖、可追溯”的监管体制初步构建。

　　在源头管控环节，深圳大力推进农产品基地建设，目前已完成市级“菜篮子”基地认定147个。

　　在流通管控环节，全面升级改造全市358家农批农贸市场，全面提升硬件和环境，市、区两级财政补贴不低于80%，努力实现改造后商户100%回迁、租金零增加;全面引入智慧计量监管系统，让农贸市场彻底告别缺斤少两。目前已完成改造和正在改造101家，每个区打造完成1家标杆市场，2020年底全面完成升级改造。

　　夯实基层基础

　　做好风险防控“全覆盖”

　　深圳74个街道“一街一车一室一中心一基地”(在每个街道建成一个食品安全快速检测室、配备一台快速检测车，进一步将快检室打造为食品安全便民服务中心和科普教育基地)已经建成投入使用，率先实现街道级食品安全快检、便民服务和科普教育全覆盖。2018年以来完成快检147万批次，免费接受市民送检7万批次，销毁不合格食品38吨，开展各类科普活动4000余场。对检出不合格食品的经营单位，列为重点巡查对象和高频快检对象，实现风险初步筛查和预警防控。

　　建设智慧食安监管体系，打造智慧食安“最强大脑”。目前深圳已经建成全国市场监管系统首个智能指挥中心，形成巡查、检测、执法“三网”联动;全市11627家200平米以上餐厅和学校食堂后厨全部安装高清摄像头，全面推行“互联网+明厨亮灶”，消费者、经营者通过手机扫码查看后厨实时视频，已实现9类违法行为实时抓拍取证，实现食品安全“阳光下作业”。

　　为有效保障禽肉产品安全，深圳全面实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。深圳已经完成改造活禽经营档口3000个，全市范围禁售活禽;日均供应生鲜家禽产品超过32万只，占全省销售总量的60%以上。严打非法养殖、私屠滥宰等违法行为，妥善应对“非洲猪瘟”，对屠宰企业和生猪批发商户补助994万元，肉市场供应平稳，未发生和传入疫情。

　　汇聚各方力量

　　推动食安工作“全参与”

　　近年来，深圳坚持“最广泛的参与”，汇聚民意民智，整合各方资源，形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与的社会共治格局，推动食品安全共建共治共享。

　　深圳建立的食品安全工作人大代表、政协委员常态化监督参与机制，2015年9月以来举办人大代表、政协委员季度座谈交流活动16次，成为食品安全监管领域倾听民意、广纳民智的重要平台。

　　发动社会力量参与监督。深圳出台了《深圳市食品药品安全志愿服务管理办法》，成立深圳市食品药品安全志愿服务队伍，注册食品药品安全志愿者1万多名，列入深圳共建共治共享实践创新培育项目、深改委2019年推进社会共治改革重点项目。同时，发动食品药品安全志愿者开展食品安全违法行为社会监督举报行动，为监管部门提供活禽非法交易等违法线索226宗，成为食品安全社会共治的重要力量。实施“吹哨人”制度，鼓励业内人士积极举报食品安全违法行为，最高奖励60万元。

　　全面加强食品安全宣传教育与风险交流。持续开展全国食品安全宣传周、校园食品安全宣传月等活动，组织媒体开展“星期三查餐厅”“9号查酒”“食安探源”等阳光执法宣教行动;联动52家社会机构走进居民生活小区进行“社区食品安全社会共治”建设，开展食品抽检信息推送、现场检测、食品安全工作坊体验、主题培训、科普教育等活动，覆盖全市超过60%的社区。

　　对标最优最好

　　提升市民食品安全获得感

　　近年来，深圳加快构建供深食品标准体系。通过研究制定严于国家标准、不低于香港规例要求的供深食品团体标准，发布300余项供深食品标准及系列评价细则，对330个重点产品构建全链条标准体系。打造供深食品“圳品”品牌，已有82个品种的“圳品”贴标上市。

　　学习先进经验，深圳以社区居民、工业园区和产业园区的员工为主要对象，规划建设安全卫生、邻近方便、价格实惠的熟食中心，目前已有13家投入运行，出品价格比市场低约10%,日均用餐人数达1.2万。

　　借鉴荷兰瓦格宁根食品谷模式，深圳与中国农业科学院合作，推动建设国际食品谷，努力打造知名食品产业聚集地、食品产业创新发展核心区。

　　据了解，深圳将全面落实“六个坚持”，推进食品安全工作更上一层楼。一是坚持“使命和担当”，落实食品安全党政同责;二是坚持“以人民为中心”，深入实施食品安全战略;三是坚持“创新和实践探索”，完善食品安全监管体系;四是坚持“乡村振兴战略”，聚焦农业源头食品安全管控;五是坚持“最广泛的参与”，全方位构建食品安全共建共治共享格局;六是坚持“人民满意”为标准，治理突出问题。

　　当前，深圳正抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，深圳将坚持不懈保障和改善民生，以食品安全工作全方位、全领域、全过程先行示范，大力发挥大湾区与示范区“双区驱动”效应，打造国内领先、国际一流、市民满意的国家食品安全示范城市，不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感、幸福感和安全感。 (张锐佳  谢翔)