别让村民代表成为徒有虚名的＂空架子＂

　　两年前，河南省固始县徐集乡郭洼村有2700多亩耕地，但最大的田块不到1亩，而且路渠等基础设施落后，不利于耕种，抗灾能力低，撂荒很严重。村里的50多名村民代表根据广大村民意愿，联名上书村“两委”，要求对土地实行统一整治、集中流转，走农村土地“三权分置”路子。

　　村“两委”按照“四议两公开”程序，对此事进行了议定，然后打破组户界限，拆埂平丘，整塘修渠，把原来沟壑纵横的小田窄地，改造成塘深渠畅、旱涝保收的高标准粮田，人居环境也随之显著改善。现在，整治后的土地由村集体管理，实行集中流转经营，不仅土地效益大幅度增加，劳动力得到了彻底解放，村集体也增加了收入。

　　这是基层组织在乡村治理实践中，充分发挥村民代表作用的一个小小实例，很值得我们深思。

　　在历次村委会换届选举中，各地都产生了一定数量的村民代表。工作中，不少地方能够依据村委会组织法的规定，明确村民代表的权力、职责和义务，引导村民代表参与村务、政务和财务管理，既改变了以往村务光靠几名村干部唱“独角戏”的状况，又完善了对村干部的监督和约束，促进了乡村治理工作的健康开展。

　　然而，目前也有一些村却没有很好地发挥村民代表作用，使村民代表成了徒有虚名的“空架子”。有的村把村民代表名单上报到乡（镇）就算了事，很少再有下文；有的村虽然按规定召开了村民代表会议，却是走走过场而已，很少让村民代表过问村里的公共事务；还有极个别的村干脆就不许村民代表“擅自”到村民中调查了解情况，生怕村民代表惹出什么“祸”来，“拆”了村干部的台。凡此种种，极大地挫伤了村民代表参与管理村务和为民服务的积极性。

　　也许有人认为，村民代表不是官，有他没他工作照样开展。其实这是一种糊涂认识。每个村民代表都是十几户村民再三掂量的“意中人”，村民既然推举了他们，自然也信任他们，并希望他们依据法律赋予的职责，履行义务，代表村民管理好村务。因此，村民代表是推进乡村治理，实现新时期农村工作新突破的重要角色，绝非可有可无。

　　作为村级组织，尤其是“两委”班子负责同志，应当摒弃那些轻视村民代表的错误做法，把村民代表当成联系村干部与村民的纽带和桥梁，通过他们去了解村民心声，让他们代表村民为“两委”班子“挑刺”，为本村的发展和稳定出谋划策。做到了这些，摆在乡村干部面前的“热点”“难点”问题就不难解决，干群关系会更加密切，乡村治理也会不断呈现新风貌。