以“厕所革命”带动旅游公共服务品质提升

　　旅游厕所这件“关键的小事”，关乎着国家、社会文明程度的高低和旅游公共服务质量的优劣，直接影响着广大游客的旅游满意度和幸福感。近年来，随着文化和旅游部旅游“厕所革命”工作向纵深发展，各地将旅游“厕所革命”作为基础工程、文明工程、民生工程来抓，实现了我国旅游厕所量的突破和质的飞跃，厕所“脏乱差”现象在许多地方得到明显改变。

　　贵州：加快推进旅游厕所建设进程

　　董金黄 刘 景

　　对贵州这样一个旅游资源丰富的省份来说，小厕所既关乎着百姓的生活质量，也直接影响着贵州的旅游形象。

　　自2015年全国旅游“厕所革命”启动，贵州随即将旅游厕所建设纳入全省100个旅游景区建设工程、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划、“多彩贵州·最美高速”创建等，加快推进旅游厕所建设进程。

　　4年来，按照“高起点规划、高标准建设、超常规发展”的工作思路，贵州通过政策引导、资金补助、规范标准等，把“厕所革命”工作作为建设国家生态文明试验区、创建省级全域旅游示范区、推进乡村振兴的重要抓手，取得明显成效。

　　2015年至2016年，贵州省遵义市、铜仁市、安顺市连续两年获得全国“厕所革命”先进市，贵阳市、毕节市获评2016年全国厕所革命先进市，黄果树旅游景区获评“厕所革命十大典型景区”；2017年，贵州旅游“厕所革命”实现“首战告捷”，全省有近600座A级旅游厕所，国家5A级旅游景区实现了A级旅游厕所全覆盖，并获得“厕所革命突出成果奖”等荣誉。4年来，贵州新建、改扩建旅游厕所4575座。在数量增加的基础上，注重提升旅游厕所建设及服务质量，新建和改扩建厕所均达到A级以上标准，基本实现了“数量充足、分布合理、干净无味、管理有效”的目标。

　　今年7月召开的贵州省公共文化领域重点改革任务暨旅游厕所革命工作电视电话会议通报了贵州省旅游厕所革命建设工作完成情况：今年1月至5月，贵州省旅游厕所完工218座，在建498座，未建137座，完工率25.56%，开工率83.94%，未建率16.06%；完成投资19736.54万元，完成年度投资计划的42.03%。其中，列入民生实事的267座旅游厕所已完工89座，在建147座，未建31座，完工率33.33%，开工率88.39%，未建率11.61%；完成投资8193万元，完成年度投资计划的52.12%。

　　近年来，贵州不断加大投入，推动城乡厕所全面改造升级，并将“厕所革命”由旅游景区扩展到全域，从城市扩展到乡村；充分运用大数据等科技手段巩固和提升前4年的“厕所革命”工作成果，健全厕所管理体制，推广厕所科技应用，推动“厕所革命”向有旅游资源的贫困村倾斜，促进贫困村旅游基础设施和公共服务水平提升完善。

　　贵州省文化和旅游厅党组书记李三旗表示，接下来，贵州将在旅游“厕所革命”的责任机制、培训机制、投入机制、宣传机制、考核机制等方面继续加大探索，进一步推动以旅游厕所为主的旅游公共服务设施建设，着力提高旅游服务满意度。

　　不仅是景区的“面子”，更是服务的“里子”

　　秦  毅

　　2018年4月，《陕西省人民政府办公厅关于印发旅游厕所建设管理三年行动方案（2018—2020年）的通知》下发，陕西省文化和旅游厅将旅游“厕所革命”纳入对各级旅游部门的工作考核，采取有力措施多次进行专项部署和协调推进，取得了前所未有的成绩。

　　“这里配有沙发、茶几、电视、储物柜等设施。大家走累了，能够休息一下，还可以通过自助售货机购买饮料，或者免费接开水，很人性化……”12月7日，一位来自四川绵阳的游客这样评价位于陕西西安大雁塔北广场上的一座外形仿古、内设丰富的公共卫生间。

　　据陕西省文化和旅游厅公共服务处工作人员介绍，近年来，陕西各市（区）把旅游“厕所革命”作为一项“挂号督办”、有明确时间节点的硬任务来抓，其中，西安市不定期对全市厕所建设进展和管理维护情况开展督查；汉中、宝鸡等市把“厕所革命”纳入国家全域旅游示范区创建的重要考核指标；咸阳市将旅游厕所建设作为追赶超越工作的重要内容进行检查和点评。

　　据统计，陕西省自2015年至2019年11月共新建、改建旅游厕所4440座。其中，各类景区景点厕所建设增速最为明显，新建、改建旅游厕所2100余座，占47.66%；新建、改建乡村旅游点厕所793座；新建、改建旅游线路沿线厕所690余座；在旅游街区、旅游集散点等旅游场所增加旅游厕所830余座，数量和质量均满足游客基本需求。

　　针对旅游厕所功能不科学、特点不突出的问题，陕西省文化和旅游厅开展了旅游厕所项目专家评审会，并多次召开相关培训会。在此推动下，商洛市旅游主管部门全面介入旅游厕所的设计、施工和竣工验收等关键环节；铜川市建造了一批罐罐墙厕所、树屋厕所等特色旅游厕所；华清宫景区旅游厕所的内外部装修实现其与周边景观的和谐一致。

　　在旅游厕所的管理、服务方面，陕西各地积极创新，增效提质。陕西省文化和旅游厅与百度地图合作，实现了陕西省新建、改建的4400余座旅游厕所的实时查询、评价及一键导航。位于城市中心区的多个景区在设计时融入“城市驿站”概念，在公共休息区摆放了座椅、饮水机、移动充电宝等，积极拓展服务功能。

　　“旅游‘厕所革命’是助推文化和旅游公共服务再上新台阶、推进全域旅游高质量发展的必然要求，也是新时代人民美好生活的一项基础保障。”陕西省文化和旅游厅一级巡视员李全虎表示，要深入推进“厕所革命”，做好这一彰显旅游形象、展示旅游目的地品位的惠民工程。

　　四川旅游“厕所革命”：改变的何止是卫生

　　付远书

　　2015年，“厕所革命”大幕拉开，四川旅游“厕所革命”随即跟上。4年来，四川旅游“厕所革命”始终掷地有声，扎实推进。目前，全省旅游厕所已建成4751座，从景区到全域、从城市到农村、从数量到质量，四川旅游厕所正与“多、美、净”的发展目标比肩并起。

　　今年1月3日，城市公园绿道厕所“锦江阁”在成都市高新区江滩公园内亮相，凭借人脸识别取纸、温湿度实时监测、在线医生等智慧功能，吸引了大量市民和游客。

　　“锦江阁”开辟出的商业区设有自动售货机、咖啡机、共享充电宝等，同时还销售文创产品，其独立的共享空间和亲子互动娱乐空间可以通过扫码付费使用。开放至今，“锦江阁”已经累计服务超过28万人次。

　　“锦江阁”只是四川探索“以商养厕”的一个缩影。近年来，四川各地在旅游厕所建设管理中充分引入市场机制，以承包经营、授权商业广告、企业冠名赞助、专业管理公司连锁经营等方式，保障厕所经营与管理的持续发展。

　　“建厕难、管厕难、护厕难、上厕难”是稻城亚丁景区“厕所革命”之前的窘迫现实。据稻城亚丁景区管理局局长王强介绍，“厕所革命”开始后，当地探索“景区+厕所+企业”模式，鼓励和引进专业化环保厕所公司进行品牌化、网格化连锁经营；通过开展“厕所+”商业服务，将旅游厕所建设成集购物、休闲、咨询、宣传等于一体的小型游客服务中心，满足游客多样化需求。

　　作为四川旅游“厕所革命”示范市，巴中市探索将旅游厕所与旅游观景台、旅游咨询点、应急救援点等进行整合，并融入图书阅览等功能。其中，光雾山景区将米仓古道文化、三国文化、红色文化等植入旅游厕所设计，深受游客好评。

　　乐山大佛景区、峨眉山景区投入1900万元建设以渔船码头、佛禅文化等为主题的“一厕一景”旅游厕所35座；泸州市在旅游厕所建设中结合泸州独特的酒文化元素和民俗风情，增加旅游厕所地方特色。

　　探索、利用新技术推动旅游厕所生态环保也必不可少。2018年6月，四川召开2018“厕所革命·四川行动”产品展示对接会，推广展示新材料、新设备和相关新技术。如今，内江市乐贤半岛旅游区、古宇湖旅游景区的生态环保厕所应用生物降解、中水循环利用、真空微冲等技术，基本实现“零排放”；广元市引进生态厕所智能处理系统，对厕所排污进行无害化处理。

　　为解决游客“找厕难”问题，今年上半年，四川启动旅游厕所百度地图上线工作，实现了4400多座旅游厕所均可在百度地图上在线查询、导航、评价等。

　　四川各地、各景区也积极探索旅游厕所管理机制，如：邓小平故里旅游区实行旅游厕所“服务外包”管理模式；广元市青川县实行“所长”聘任制模式。全省旅游“厕所革命”正逐步实现管理制度上墙、作业规范、监督有效、服务周到、宣传有力。

　　四川省文化和旅游厅相关负责人介绍，下一步，四川将在景区分类管理、重点突破、文化和旅游公共服务融合的基础上，扎实开展推广工作，扩大“厕所革命”工作成效。

　　福建：“福厕”之道助推“全福游”

　　黄国勇

　　2015年至今，福建共计投入约6亿元，累计建成3439座旅游厕所，获全国“厕所革命突出成果奖”。

　　在福建，“厕所革命”成为省委书记与省长牵挂的一号工程。由福建省文化和旅游厅厅长吴贤德任组长的旅游厕所建设管理工作领导小组，多次深入全省各地明察暗访。旅游厕所建设项目列入省、市、县政府为民办实事项目和绩效考核内容。

　　今年3月福建出台的《全力打造“全福游、有全福”品牌总体方案》中，将“厕所革命”新三年行动计划作为重点，提出到2020年新建和改扩建旅游厕所1865座，实现全省4A级以上旅游景区第三卫生间全覆盖。今年，福建省旅游厕所计划建设610座。截至12月9日，实际完成656座，完成率107.54%。

　　在顶层设计之下，福建在严格执行国家标准的同时，结合实际，建“有福之厕”。如今的武夷山，借助实施武夷山智慧旅游1369工程，景区建立了厕所信息化体系，游客可获知所在2公里范围内厕所的详细信息和最佳抵达线路；三坊七巷安民巷的“古厝厕所”旁打造了“游客驿站”，供游客聊天休息、自助购物，并提供免费充电等服务。此外，实现了福建3439座旅游厕所在百度地图上可查。

　　福建省文化和旅游厅公共服务处处长舒琳介绍，福建将旅游“厕所革命”与以“放心游福建”为核心的旅游监管服务体系结合起来，发挥全国旅游厕所建设管理平台作用，进行实时动态监管，并开始实行“一周一汇总、两周一通报”。得益于严格的督查制度，福建旅游厕所建设保持高效，2018年以前建设的2851座旅游厕所经清查核实，规范率达97.37%。

　　为解决旅游厕所人力、财力投入大的问题，福建通过多种方式推行“公厕长制”，并积极探索厕所社会化、市场化管养模式。在泉州德化县，由县文化和旅游局局长担任全县旅游公厕长，各景点建立经理、管理员、保洁员三级管理体系，实现管理无缝化；武夷山市推行“公厕长制”的同时，建立旅游厕所管理微信群，加强交流沟通和日常监督。此外，在德化县，戴云森林人家、淮山园等景区的旅游厕所均由民宿管养，西天寺、金液洞等景点的旅游厕所由寺庙管委会管养；在龙岩永定土楼景区，将部分旅游公厕旁的管理房建成旅游商品便利店，零租金出让经营权，经营者承担公厕卫生服务，销售利润作为保洁员日常维护工资等。

　　河北：小厕所做出大文章

　　李秋云 范海刚

　　自2015年全国旅游“厕所革命”启动以来，河北省把“厕所革命”作为补齐公共服务短板、优化旅游环境、提升服务品质、推动旅游业高质量发展的“一号工程”，真抓实干，奋力推进。经过近5年的发展，河北省旅游厕所数量、质量和管理服务水平均明显提升。

　　近年来，河北省先后印发实施《河北省旅游厕所建设管理三年行动计划（2015—2017）》《河北省旅游“厕所革命”新三年行动计划（2018—2020）》《关于开展全省旅游厕所建设管理行动的实施方案》，对全省旅游“厕所革命”工作全面落实。

　　在前3年旅游“厕所革命”行动中，河北省提前一年完成厕所建设任务。在此基础上，制定实施《河北省农家乐厕所建设与管理指南》《农家乐“厕所革命”工作方案》，大力推进乡村特别是贫困地区旅游厕所建设，全省建设改造农家乐厕所6000余座。

　　河北省将旅游厕所建设作为创建全域旅游示范区的重要指标，全省40个全域旅游示范区创建市、县建设旅游厕所数量超过全省总量的70%；与打造精品景区相结合，将旅游厕所建设、管理质量与旅游景区、旅游度假区创建评定挂钩，如今，基本实现全省A级景区厕所全部达标、3A级以上景区厕所无障碍设施全覆盖、4A级以上景区厕所家庭卫生间全覆盖的目标。

　　近5年来，河北省整合中央、省、市、县各级财政资金近5.5亿元，撬动社会资金近33亿元投入旅游厕所建设。河北省文化和旅游厅公共服务处处长任海峰介绍，针对厕所的管、养及运营，河北各地积极探索。保定涞水县成立“保定野三坡乡村旅游厕所开放联盟”，确立了由企业认养，政府机关、社会团体及经营户自觉参与的运作模式；石家庄正定县党政机关、企事业单位免费开放内部厕所，全城构建厕所开放共享体系。

　　数据显示，2018年，河北省建设旅游厕所1976座，完成文化和旅游部下达任务的249%。今年继续发挥财政资金引导撬动作用，争取国家旅游发展基金3106万元，安排省级旅游发展资金4800万元，用于补助各市、县旅游厕所项目建设。今年以来，河北省已建设旅游厕所1479座，完成文化和旅游部下达任务的208.6%，提前超额完成目标任务。

　　河北省文化和旅游厅党组书记那书晨表示，按照新三年厕所行动部署，2020年，河北省将新建、改扩建旅游厕所1200座以上，并将大力推进科技建厕管厕、政企对接工作，向全省推广开放联盟、委托管理、新技术应用等厕所建设样本。

　　湖南：以务实举措深入推进“厕所革命”

　　张 玲 叶建武

　　“全省各级、各有关部门要把‘厕所革命’作为旅游业发展的一项重点工程来抓，作为实施乡村振兴战略、提升城市生活品质的具体抓手来推进。”湖南省委书记杜家毫对“厕所革命”工作提出明确要求。2018年，《湖南省旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018—2020）》出台，明确了3年内新建和改扩建2600座厕所的目标任务，并将相关责任分解到14个省直部门。

　　“我们把‘厕所革命’作为促进乡村振兴的重要渠道，以A级景区、乡村旅游和景区旅游沿线为重点，将‘厕所革命’延伸至高速公路沿线路口、街区、农村等地。”湖南省文化和旅游厅副厅长尚斌说，“我们还把‘厕所革命’作为推进旅游扶贫的重要措施，重点支持张家界市、湘西土家族苗族自治州、怀化市等大湘西深度贫困地区的乡村旅游经营户进行厕所改造。”

　　今年，湖南省文化和旅游厅启动实施文旅公共服务场馆旅游厕所提质改造试点工作，重点对乡镇（街道）综合文化站和村（社区）综合文化服务中心的厕所进行提质改造，并联合省交通运输厅共同推进在全省普通公路服务区试点建设集旅游集散、咨询、旅游厕所、数字文旅服务等于一体的文旅公共服务综合体。

　　今年以来，湖南共争取中央和省级财政资金9170万元投入全省“厕所革命”建设。与此同时，全省各地拓宽渠道争取旅游厕所建设资金。永州市蓝山县安排2000多万元财政资金用于农村厕改，实行以奖代补，对每个拆除旱厕改建水冲式卫生厕的农户奖补500元；在株洲醴陵市沈潭镇，每改造一处化粪池，政府补贴1000元。此外，各地还深入探索“以商建厕、以商养厕”模式。截至12月10日，湖南省今年已建成旅游厕所957座，超年度计划127座。

　　据了解，《湖南省“两型”旅游厕所建设指南（试行）》引导全省旅游厕所以“资源节约型、环境友好型”为特色进行建设与管理，生态科技理念已在全省‘厕所革命’中逐渐凸显。湖南省文化和旅游厅公共服务处负责人龚铁军介绍：“我们要求确保5A级景区第三卫生间全覆盖，鼓励高等级旅游景区、旅游集散中心等建设第三卫生间。”

　　株洲市在城区率先实施“建宁驿站”厕所改建工程，打造集如厕、休憩、便民服务、文化展示、商业经营等功能于一体的公共卫生服务综合体。两年来，已在群众最需要、游客最集中的地方新建200座“建宁驿站”。

　　在浏阳市秋收起义纪念园游客服务中心，旅游厕所的管理公示牌上清晰地写明了该厕所相关责任领导和保洁责任人的姓名及电话。为确保旅游厕所保洁工作有人做、日常维护有人管、监管工作有人抓，今年，浏阳市对纳入“全国旅游厕所管理系统”的旅游厕所分区域进行编号，分别制作安装旅游厕所管理公示牌，根据属地管理原则，明确管理责任领导和保洁责任人。