建立长效监管机制保护老人财产安全 整治保健市场乱象"百日行动"回头看

　　随着人们生活水平的不断提高，养生意识的逐渐增强，种类繁多的保健食品开始走进人们的生活。然而一些不良商家和不法经营者利用各种手段，夸大保健食品功效，更有甚者将三无产品当成药品进行虚假广告宣传。

　　最具健康焦虑的老年群体，成为保健食品市场“忽悠”的主要对象。调查显示，63.4%的受访者家中曾有老人被骗，其中14.7%曾多次被骗，48.7%有过几次受骗。诱骗老年人购买高价保健食品，造成老年人财产巨大损失。

　　党中央、国务院高度重视保健市场反映的突出问题。全国各地市场监管部门正在开展保健市场专项清理整治行动，依法严惩一批犯罪分子，取缔一批违法主体，销毁一批假劣产品，曝光一批典型案例，“百日行动”取得了巨大成效。

　　国家市场监管总局局长肖亚庆近日表示，将根据党中央、国务院的要求和人民群众对保健食品反映的一些突出问题，采取进一步措施。在原有工作基础上，一是要抓落实，持续开展保健食品行业的专项清理整治，依法严惩一批犯罪分子，取缔一批违法主体，销毁一批假劣产品，曝光一批典型案例，真刀真枪地解决问题，确保取得可检验、可评判、可感知的显著成效。同时，我们还将研究起草《保健食品行业清理整治行动方案(2020-2021年)》，努力建立长效机制。

　　忽悠之风该停了

　　“我真是入迷了，买了这么多保健食品，根本吃不完。”浙江省杭州市92岁的梁奶奶指着满屋子的保健食品说。如果不是口袋里的生活费只剩下10多元，恐怕梁奶奶还不会意识到自己购买保健食品过了头。她说，这些年自己在保健食品上已花了一两百万了。

　　现今是信息化时代，在信息爆炸和信息碎片化铺天盖地拥塞的时下，老年人自身存在信息获取能力的不足，给行骗者提供了空间和机会。因此，他们更加相信冠冕堂皇的权威机构，而对虚假信息不加辨别。他们对于一些看似“高大上”的专家名称十分敬畏。伴随着身体的日渐衰弱与疾病风险的增高，老年人成为最具健康焦虑的群体，也是保健食品市场“忽悠”的主要对象。还有一些老年人，与子女分开居住，已经退休并对自己健康情况较为在意。经过培训的销售人员为了推销保健产品，会瞄准老人们孤独无依的心理，对其表现出无微不至的关怀，嘘寒问暖，甚至还不定时邀请他们一起外出免费旅游。子女对老人的这一疏忽恰恰成为骗子套牢老人的“杀手锏”。

　　不可否认，以养生、健康等宣传方式推销保健食品，是从情感上拉近与老年人的距离，最终目的还是为了销售高价保健食品。问题是，目前针对保健食品销售乱象，还存在管理困境和盲区。比如，打法律的擦边球进行营销，即使存在虚假宣传之嫌，也很难取证。特别是一些老年人看不清过度推销背后的伎俩，被商家牵着鼻子走，疯狂购买保健食品，甚至不惜同子女反目。

　　虽然，保健食品各种问题的新闻不断，但追捧保健食品的老年粉丝，还没有完全清醒过来。可见，一些不良商家通过各种手段拿保健食品骗财固然可恶，但更需要反思的是非理性“保健食品依赖症”，以及老年群体无意识的跟风行为。

　　中国青年报社社会调查中心联合问卷网对1963人开展的一项调查显示，63.4%的受访者家中曾有老人被骗，其中14.7%曾多次被骗，48.7%有过偶尔几次受骗，仅36.6%的受访者家中未曾有老人被骗。如此多的老年人受骗，更说明这是一场有目的性的忽悠。需要警惕的是，保健市场已经忽悠成风，按这样的趋势发展，忽悠成风的老年人保健食品市场正在形成产业化。如不加以及时遏制，产业化的忽悠保健食品市场将会给人们带来更多的消极影响和损失。

　　我国已步入老龄社会，老年人已成为一个相当庞大的社会群体。为此，国家和地方均制定了一系列优待老年人的政策，倡导社会和公众尊敬、关爱老年人。然而，偏有一些无德商家，非但不善待老年人，反而变着花样去忽悠老年人。比如，向老人过度推销保健食品等，以此诈取老年人的钱财，这种行为严重损害了老年人的身心健康，侵犯了老年人的合法权益。

　　百日行动“回头看”

　　按照联合整治“保健”市场乱象“百日行动”联合工作组安排，9月中旬至10月，公安部、住房城乡建设部、市场监管总局、广电总局、网信办、中医药局分别组成“回头看”工作组，对部分省区市“百日行动”工作开展情况进行“回头看”。

　　吉林

　　9月16—18日，住房城乡建设部带队赴吉林省开展“回头看”，分别听取了吉林省、长春市工作汇报，查阅了工作台账，抽查了案件案卷，对未结案案件进行督办;现场考察了吉林省12315投诉举报平台处理群众投诉举报工作及监测省级电视台保健市场广告情况;实地走访了安利(中国)日用品有限公司吉林省分公司、中妍美容医院等企业，并随机与消费者进行了交流。工作组认为，吉林省高度重视联合整治工作，将其纳入“亮剑”“网剑“”疾风2019”等专项整治工作中统筹考虑，各相关部门密切配合，对第一次督导指出的问题认真整改，查处了一批重大案件，“百日行动”转段后整治力度不减，办结案件数量大幅提高，收到了良好的社会反响。截至目前，吉林省共立案323件，结案314件，涉案金额1.36亿元，罚没款500.65万元。

　　广西

　　9月26—28日，中医药局带队赴广西壮族自治区开展“回头看”，听取了广西壮族自治区联合整治“保健”市场乱象工作汇报，并抽查了案卷;实地走访了3个在“百日行动”中被处罚的市场主体，了解整改情况，倾听基层和企业的意见和建议。工作组充分肯定了广西各政府部门整治“保健”市场乱象工作，并强调要提高政治站位，保持整治“保健”市场乱象的高压态势，进一步夯实责任，协调配合，发挥工作合力。“百日行动”开展至今，广西共立案1225件、结案1127件，涉案金额2297.99万元，罚没款2662.16万元，“保健”市场乱象得到有效治理。市场监管总局食品经营安全监督管理司派员参加“回头看”工作。

　　天津

　　10月16—17日，市场监管总局带队赴天津市开展“回头看”工作，实地走访了华润超市、天狮公司、武清区多得福医药销售公司等单位。截至9月底，天津市共立案444件，结案387件，涉案金额8078.14万元，罚没款900.26万元。卫生健康委食品司，药监局政法司，市场监管总局执法稽查局、特殊食品安全监督管理司派员参加“回头看”工作。

　　湖北

　　10月23—24日，广电总局带队赴湖北省开展“回头看”工作，听取了湖北省、武汉市、洪山区三级“百日行动”整治工作汇报，抽查已办结案件案卷，收集群众意见建议，并实地检查“百日行动”中被处罚市场主体，对“百日行动”转段以来湖北省“保健”市场监管工作情况进行了全面检视。截至9月底，湖北省共立案706件，结案326件，涉案金额7827.25万元，罚没款2003.09万元。

　　山东

　　10月23—25日，网信办带队赴山东省开展“回头看”，实地走访了济宁市、菏泽市部分直销企业、生产企业、药店、商场等市场主体，深入了解“保健”市场整治情况及社会反响，倾听基层和企业意见建议。截至9月底，山东省共立案862件，结案482件，罚没款4471万元。

　　辽宁

　　10月30—31日，公安部带队赴辽宁省开展“回头看”工作，先后实地走访沈阳市部分直销企业及药品销售终端门店，了解辽宁“百日行动”开展具体情况和查处问题整改情况，查阅“百日行动”工作档案，抽查案卷卷宗，与现场群众面对面沟通，听取辽宁联合整治“保健”市场工作总体汇报，与省市场监管局等部门进行深入座谈交流，掌握“百日行动”的社会反响和影响力。截至10月底，辽宁省共立案481件，结案433件，涉案金额1748.85万元，罚没款463.35万元。(朱美乔  整理)