犍为县市场监管局推进“四大融合”实现成功转型

　　市场监管基层实践

　　2017年11月23日，犍为县市场和质量监督管理局挂牌成立，履行原食品药品监督管理局、原工商行政管理和质量技术监督局的职能职责。机构整合以来，该局按照“一盘棋、一体化”思路，通过科学制定“三定”方案，推行责任清单制度，细化任务落实，积极推进“班子、机构、人员、业务”四大融合。在融合中推进工作，在工作中促进融合，确保改革不误、队伍不乱、工作不断。

　　搭建新班子 指引市场监管新方向
　　领导班子实现资历配备合理、专业配置到位，实现互融、互通和互补。思想上，坚持全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；业务上，采用交叉分管业务的方式，促使班子成员率先带头学业务，实现领导班子的“一专多能”；导向上，坚持问题导向和市场取向，以保障人民群众饮食用药安全为底线，以深化商事制度改革为突破口，创新市场监管机制，强化市场监管力度，提升市场监管的科学性和有效性，促进经济社会持续发展。
　　整合新机构 展现履职作为新风貌
　　根据犍为食药监管模式和工商质监特色，凸显监管重点和难点，强化队伍管理和行政执法，切实把好市场准入关、厘清职能职责口。重新划分了8个片区管辖区域；整合办公资源，完善规章制度，实现“六统一、六上墙”，积极推行服务窗口“五个一、五个办”，全面推进基层监管所正规化、标准化建设。
　　聚拢新人员 注入监管执法新动力
　　打乱全局原有建制，交叉定岗优化配置，各单位中层负责人采取临时上岗制，待试运行3个月后，按组织程序竞聘上岗。局机关股室注重素质建设，将业务能力和综合素质作为人员构成的重要指标，每个股室保留业务骨干的同时配备后备力量，实现以老带新、以新促进的效果，建设活力、高效的行政机关；基层监管所采取原工质系统与原食药监系统监管人员交叉配备的方式，不断推动监管重心和监管力量下移，实现了每个监管所配备6—8名监管人员的要求。
　　拓展新业务 开创社会共治新格局
　　推行“一个窗口受理”。实行政务服务中心“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，网上即时审批；相关证照也均以市场监管局一个公章审批、一个窗口发放，构建责任清晰、流程简化的市场监督审批工作运行机制，全面提高行政审批服务效能。
　　试行“一个体系检测”。食品药品检验检测和计量测试是两个不同领域的业务，机构整合以来，市场监管局从办公场地、人才队伍两个方面推进全面建设。争取上级建设资金拟全面改建检验检测大楼，引进专业人才充实检测队伍，实现检测能力和效益的提升。
　　实行“一个口子办案”。制定《犍为县市场和质量监督管理局重大行政决策制度》《犍为县市场和质量监督管理局行政执法重大复杂案件集体讨论制度》和《犍为县市场和质量监督管理局法律顾问管理制度》3项制度，始终坚持一个口子办案，严格规范执法流程与执法行为，统一执法文书，明确执法权限，规定全局所有案件查办均由政策法规股审核把关、发出行政处罚决定书，杜绝“政出多门、各自为政”等弊端的发生。
　　机构整合半年来，初步实现了叠加效应，取得了“机构改革稳步走，监管服务双推进”的良好成效，达到了整合职能、做强业务、服务发展的改革目标，一体化、全过程、高效能的市场监管体制初现雏形，在保障民生、维护公平、服务发展中，犍为县市场监管局在新的征程，实现新的跨越。