保健品市场乱象整治加码 多部门将联合打出“组合拳”

　　今年以来，保健品市场一直处于整治高压下，但是虚假广告、夸大宣传、消费欺诈等问题仍然屡禁不止。

　　10月25日，在十三届全国人大常委会第十四次会议举行联组会议，就最高人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告进行专题询问。针对该如何整治保健食品市场乱象的提问，市场监管总局和最高检在回应中均表示仍将持续开展对保健食品乱象的清理整治，并将推进一系列政策举措健全建立长效机制。

　　保健品市场乱象的症结在于近年来保健品虚假宣传屡禁不止，甚至吹嘘成神药欺诈消费者，导致有的患病老人误信后擅自停药，把保健品当药吃。

　　在2018年广东省市场监督管理局公布的十大食品、保健品虚假宣传案例中，深圳市汉源荟养生有限公司、广东贡源堂生物科技有限公司、广州真和全生物科技有限公司、佛山市千和堂连锁有限公司等均由于涉嫌食品、保健品欺诈和虚假宣传而被查处。

　　国家市场监管总局局长肖亚庆称，总体来看，近年来，保健食品的质量安全状况不断好转，市场秩序也逐步规范。但保健食品领域还存在一些突出的问题。比如，有的企业唯利是图，非法添加一些药物；还有的商家虚假宣传，夸大功能、夸大功效，甚至把保健品吹成神药，欺骗消费者；也有企业生产的是普遍食品，却说是有特殊功效等。

　　据肖亚庆介绍，目前，市场监管部门和有关部门联合开展了保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，查处了案件5.8万余件，货值33.2亿元，市场监管部门还和有关部门一起公布了34起典型案例，这些都形成了一些震慑作用。

　　肖亚庆还称，将完善保健食品注册备案监管制度。是谁，今年市场监管部门公布了《保健食品原料目录与功能目录管理办法》，主要是为保障原料的安全有效、功能真实可靠、质量标准稳定。近期，还将结合《食品安全法实施条例》的修改出台，加快完善保健食品监管的配套规章制度。此外，会督促引导保健食品生产经营者落实主体责任。

　　针对虚假夸大宣传这一毒瘤，市场监管总局今年8月发布了《保健食品标注警示用语指南》（下称《指南》），指导保健食品企业规范标签标注，使消费者更易于区分保健食品与普通食品、药品，引导消费者理性消费。

　　根据《指南》规定，明年1月1日开始，保健食品标签上的字不能再写得很小，不便于消费者了解判断，而是要在标签上要标注“保健食品不是药品，不能代替药物治疗疾病”，警示区所占面积不少于其所在面积的20%，使用黑体字印刷。

　　当日，保健品市场乱象也引发了法律诉讼纠纷。最高检副检察长张雪樵介绍，去年8月份，最高检开展了“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督。因为对保健品的安全欺诈问题群众反映十分强烈，所以今年把保健品作为专项活动的重点，现在共办理了相关公益诉讼案件1139件。

　　下一步，最高检将继续与市场监管总局密切配合，特别是针对电视购物广告虚假宣传保健品，还有电子商务平台非法代购具有风险隐患产品，再一个是没有标注有效期限以及其他相关标签，对这些问题进行重点整治。 张雪樵还表示，最高检与最高法院沟通，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。

　　国家市场监管总局将根据党中央、国务院的要求和人民群众对保健食品反映的一些突出问题，采取进一步措施。肖亚庆表示，要持续开展保健食品行业的专项清理整治，依法严惩一批犯罪分子，取缔一批违法主体，销毁一批假劣产品，曝光一批典型案例，真刀真枪地解决问题。同时，还将研究起草《保健食品行业清理整治行动方案（2020-2021年）》，努力建立长效机制。