植绿筑景 引商成势 产业聚人 ——成都“西控”战略下的生态价值转化路径探索

　　水境舞台、五线谱绿道、凤铃廊、黑白琴键与废弃碾盘、猪槽、石磨、拌桶、鸡公车等传统农具搭配，会产生怎样的火花？集乡村茶艺、农耕文化、时尚咖啡为一体的农家院落是如何创下了年营业额600万元的商业奇迹？8月20日，四川省成都市召开加快生态价值转化推动乡村振兴现场推进会，作为参观点位之一的都江堰川西音乐林盘用其独特的艺术气质，展示了生态价值转化的有效路径。

　　2017年，成都市在第十三次党代会上提出重塑经济地理的“十字策略”，划定7185平方公里为“西控”区域，占市域面积的50.1%，涉及都江堰市、温江区等8个区县。四川省委常委、成都市委书记范锐平表示，“西控”区域是成都“天府之国”“休闲之都”的生态本底，是“千年立城”的基础和永续发展的根本，务必坚守“西控”定力，大胆改革创新，深入实施乡村振兴战略，积极推动农商文旅体融合发展，实现生态价值转化，努力走出一条高质量发展新路子。

　　作为我国乡村旅游的发源地，成都对乡村休闲功能的挖掘一直走在全国前列。在“西控”战略的深入实施下，为加快生态价值转化促进乡村振兴，成都开启了农商文旅体融合发展的新征程。

　　消费场景更新　绿道串起林盘和特色镇

　　“城西不行啰！”在“西控”战略刚提出时，社会上出现唱衰城西的论调。“控”是否就意味着限制发展呢？四川省城市建筑设计研究院院长刘俊认为，“西控”战略给了该区域本来应该发展的模样和机遇。

　　通过控制开发强度、产业门类、生态红线等方式，西控区域站在了成都绿色发展的最前沿，但同时也对加快生态价值转化，将生态增量变为经济增量，实现高质量发展，提出了更为迫切的需求。

　　绿水青山要如何变成金山银山？成都市委副书记朱志宏表示，面对新挑战新需求，成都“西控”区域率先以乡村绿道为纽带，以林盘和特色镇为载体，构筑了一个焕然一新的旅游目的地、消费场景、生活空间和商业形态。

　　作为蜀地乡村固有的一种生存居住模式，近年来，林盘所承载的美学价值、文化价值和生态价值逐渐得到重视。2018年，成都启动川西林盘保护修复工程。作为推进乡村振兴实施的十大工程之一，该工程计划用5年时间修复1000个川西林盘，使其成为成都旅游的靓丽名片和田园景观的璀璨明珠。

　　川西音乐林盘的火爆证明了林盘的潜力。这个位于都江堰市柳街镇红雄社区的林盘，面积约130亩，居住着26户村民75人，森林覆盖率51%，具有良好资源禀赋，通过精心打造，培育出猪圈咖啡、堰香阁农庄音乐工作室、林盘诊所、大地景观等游客青睐的农商文旅体医多元融合消费场景。2019年上半年，接待游客超10万人次，实现旅游收入超500万元。

　　成都市农业农村局局长、特色镇（街区）建设领导小组办公室主任张俊国表示，作为农商文旅融合发展的龙头，特色镇建设也在同步推进。今年全市将重点打造30个特色镇（街区），同时围绕特色镇（街区）建设推进300个川西林盘保护修复，重点打造107个高品质精品林盘。

　　与此同时，肩负“互联互通”职责的乡村绿道已经在“打结织网”。立足4个特色镇和100个林盘聚落，温江区已建成65公里绿道环线，打造17个绿道门户节点，实现乡村资源的串联整合；都江堰市组建绿道运营公司，以景区景点、精品林盘为节点，新建三级绿道150公里。

　　开放性更高　引导优质企业和社会资本唱主角

　　温江区寿安镇岷江村幅员面积2.6平方公里，大部分村民以花木种植为生，仅桂花的种植面积就达2000多亩、10多个品种，是远近闻名的“桂花村”。2018年，看中岷江村良好的生态条件，知音元团队带着资金和管理运营经验，来到岷江村，与当地农民一起打造了九坊宿墅这个高品质的乡村民宿。

　　以竹造墙，青石铺路，农家院落掩映在葱茏草木之中，家居设计坊、染织坊、编艺坊……九坊宿墅为游客营造了一方宁静质朴的乡村田园生活场景，全面激活乡村特有的“山、水、人、田、宅、林”等多种闲置资源。

　　在加快生态价值转化推动乡村振兴现场推进会上，九坊宿墅项目负责人、知音元集团董事长潘冬梅介绍，在项目实施前，知音元团队和岷江村协商明确：原住民不离开项目，农民与项目共生。农民资产采用三权分置、股权量化的方式进入村集体公司，再由村集体公司与知音元共同组建成都九坊宿墅酒店管理有限公司，村集体产生六种收益，从而实现村集体经济组织的壮大。通过五种安置办法，最终17个农家院落进入项目，构成了九坊宿墅的核心资源。

　　最近一年多来，以川西音乐林盘、九坊宿墅为代表的高品质乡村旅游产品在“西控”县（市、区）密集亮相，诞生了一个又一个的网红打卡点。因为商业团队的加入，这些项目表现出了超强的乡村生活美学营造能力和商业运营能力。

　　目前，成都已经开始常态化、制度化的开展特色镇和川西林盘项目招商推介活动。同时，按照商业化逻辑，县区投资平台公司、集体经济组织纷纷与专业市场主体合作，探索多种形式的共建共享模式。

　　要素供给更强　二十条政策措施聚焦“人地钱”

　　“一家民宿，十间客房，700多平方米，总投入约500万元，均价1000元，年均入住率60%，房费收入219万元，毛利率45%，毛利100万元。扣除折旧，年化12%，理论上8年左右才回本。”成都市旅游住宿业协会民宿及客栈分会会长余勇告诉记者，单体民宿真的不挣钱。

　　余勇说，成都“西控”区域民宿经济红火起来，是所有人努力的结果。成都推动部门联合审批联合验收，让民宿可投资；镇村合力，社区和谐，让民宿可长驻；合作社引导特色餐饮和农产品，让民宿可辐射；文旅局整合旅游线路发动旅行商，让民宿可带动；市政府鼓励和规范，让民宿可长存。

　　记者了解到，围绕“植绿筑景、引商成势、产业聚人”思路，成都正酝酿出台促进生态价值转化实现“西控”区域高质量发展的政策措施二十条及实施细则，从加强生态保护修复、推动绿色发展方式、创新土地供给机制、构建多元投入机制、提升区域治理水平等顶层设计着手，从资本、人才、技术、模式等方面补足乡村“先天不足”，创新绿色发展政策，打造一款生态价值转化的“倍增器”。

　　如何保障“西控区域”发展用地是各方关注焦点。成都市规划和自然资源局相关负责人回应，生态价值转化二十条政策措施中，特色镇（街区）建设和川西林盘保护修复用地政策是重要内容，将探索“点状供地”和“混合供地”，提升土地综合利用价值，为乡村新产业新业态发展提供条件。