全面深化改革　创兵团现代农业新辉煌

　　新疆生产建设兵团成立65年来，忠实履行党中央赋予的维稳戍边职责，不忘初心使命、传承红色基因，发扬“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神，扎根边疆，同当地各族人民一道，把亘古戈壁荒漠改造成生态绿洲，农业发展走过了辉煌的发展历程，取得了历史性的成就。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，兵团深入贯彻落实中央治疆方略和对兵团的定位要求，坚定不移推进全面深化改革和向南发展，党对“三农”工作的领导不断加强，农业生产经营体制得到根本性改变，农村面貌发生了可喜变化，开辟了农业农村工作的新局面，为加快实现农业农村现代化奠定了更加坚实的基础。兵团农业机械化水平、专业化程度、规模化生产不断提升。2018年，兵团高效节水灌溉耕地占耕地总面积的85%以上，综合机械化率达到94.1%。主要农作物生产水平大幅提高，已建成国家重要的优质商品棉和特色林果生产基地。2018年，兵团棉花总产量达204.65万吨，分别占新疆及全国棉花总产量的40%和33.5%。番茄、红枣、苹果、香梨等兵团特色农产品已形成优势。深入贯彻落实中央关于兵团深化改革的决策部署，团场体制得到重塑和再造，激发了职工发展活力，农业生产达到新水平，主要农作物实现历史性增产丰收，居民人均可支配收入持续增加。2018年，兵团一产增加值545.61亿元，是2010年的1.96倍；居民人均可支配收入31513元，是2010年的2.16倍。

　　当前，兵团农业现代化正面临重大历史机遇期。一是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，为我们做好兵团“三农”各项工作提供了根本遵循，指明了前进方向，增强了信心和决心。二是深化改革激发了发展活力，特别是对职工承包土地进行确权颁证，把经营自主权还给职工，广大职工积极性空前高涨，农业生产力得到极大解放。三是全面实施乡村振兴战略，为破解兵团发展不平衡不充分难题提供了路径指南。我们一定要抓住历史机遇，以实施乡村振兴战略为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，以巩固深化改革成果为动力，以实现农业现代化和集聚更多人口为目标，充分发挥组织优势和动员能力，更好履行维稳戍边职责使命，在新时代不断推进现代农业再上新水平。

　　着力深化供给侧结构性改革，推动农业高质量发展。根据兵团南北疆光热水土资源条件，按照宜农则农、宜牧则牧、宜果则果的原则，加大结构调整力度，大力推进种植业、林果业提质增效和现代畜牧业发展，构建现代农业产业体系。在保证粮食安全的前提下，重点抓好棉花的提质增效，2018年，兵团棉花面积占总播面积的61.76%，占全疆棉花面积的32.04%，“双28”的棉花已占71.81%，既是兵团主导产业，也是职工收入的主要来源。用好国家恢复启动新疆优质棉基地建设政策机遇，引导棉花生产面积稳定，从数量增长型向质量增长型转变。制定实施南疆林果业提质增效奖补政策，调整优化林果业种植结构，加大特色林果产业向优势区域集中，使南疆成为种植苹果、香梨、红枣和葡萄等具有区域特色的鲜食果品的重点区域。大力发展南疆设施农业，将其作为促进结构调整、脱贫攻坚、人口集聚的优势产业。优化畜牧业区域和品种结构，发展肉羊、肉牛产业，提高奶牛产业优势区产能，提升猪禽产业发展规模和水平，加快特色养殖发展。大力支持玉米制种、加工番茄、辣椒等特色农产品优势区建设标准化生产基地、加工基地，打造一批兵团特色产品品牌。

　　着力围绕一二三产业融合发展，推动乡村产业振兴。依托农产品主产区、优势区，积极创建现代农业产业园和产业示范强镇，培育促进加工企业和生产型服务业向园区、基地集聚，提高园区和基地对项目和人口的吸纳力和承载力，引导形成农产品加工产业集群，带动发展上下游产业链，让农工更多分享加工、销售环节的收益。引导更多的当地能人和外出务工人员回乡创业，引领创办各种类型的加工业，不断提高农产品就地加工增值的份额。争取到2022年，农产品加工产值与农业总产值比重由现在的1.22∶1提高到2.2∶1。健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，打造一批兵团特色产品品牌。创新发展休闲农业等新业态，重点打造一批具有军垦文化、乡土记忆、地域特色的示范连队，加大农业旅游资源与军垦文化的融合力度。

　　着力培育发展壮大新型经营主体，激发市场主体活力。充分发挥兵团的优势，在土地确权以后，出台家庭农场的认定办法和扶持政策，突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体的发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。开展农民合作社规范提升行动，培育创建一批示范社，带动提升兵团农工合作社的发展水平。开展农工合作社带头人培训，指导合作社健康持续规范发展。加快构建“龙头企业+合作社+职工”的生产经营模式，促进一家一户的职工和大市场的有效衔接。推进土地经营权适度有效流转，不断提高规模化经营。适应改革的新形势新要求，加快培育各类社会化服务组织，建立健全连队基层农业技术服务体系，补齐社会化服务的短板。

　　着力开展人居环境整治，打好乡村振兴战略第一仗。兵团本级落实3亿元专项资金，重点用于人居环境整治工作。全面启动连队规划，根据城镇发展的特点和实际，有序推进各项工作的开展。积极开展“厕所革命”试点示范，总结推广一批适宜不同地区、不同类型的连队改厕典型范例，推动试点示范向面上开展。推进连队生活垃圾治理专项行动，因地制宜建立“户分类、连收集、团转运、师市处理”的生活垃圾处理体系。推进连队生活污水治理专项行动，因地制宜分类建设污水处理设施。全面推开连队清洁行动，做到连容连貌干净整洁。完善建设管护运行机制，科学制定维运管理标准和办法。

　　着力推进向南发展，补齐兵团农业农村现代化短板。深入贯彻落实中央关于兵团向南发展决策部署，落实好产业扶贫的各项举措，打赢脱贫攻坚战。加快南疆高标准农田等农业基础设施建设；加大对南疆主要农作物、林果业新技术、新品种的推广力度，提高劳动生产率；开展技术培训，提高职工适应市场的素质和能力。不断改善职工群众生产生活条件，推进兵团向南发展取得新成效。通过收回经营地、新建扩建团场新增耕地，大力发展林果业、设施农业、畜牧业产业，提高土地单位面积产出效益，聚集更多人口。加快一师阿拉尔市现代农业产业园建设步伐，充分发挥产业聚集效应，提升南疆产业化融合发展水平。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。兵团现代农业发展前景广阔，我们将认真学习贯彻落实好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以改革的勇气和毅力，深化改革不动摇，推进发展不松劲，更好地发挥兵团“三大功能”“四大作用”，再创兵团现代农业新辉煌。

　　（作者系新疆生产建设兵团党委农办主任、兵团农业农村局党组书记、局长）