肇庆食品安全保障水平持续提升

　　（肇庆市人民政府副市长  陈家添）广东省肇庆市作为粤港澳大湾区和大西南地区的重要联结点，扮演着“东融西联”角色。目前，该市正积极融入大湾区一体化发展，建设宜居、宜业、宜游高品质新都市，全力以赴打造康养旅游生态名城。根据中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》的要求，肇庆市将加强食品、食用农产品安全合作，完善港澳与内地间的食品原产地可追溯制度，提高大湾区食品安全监管信息化水平，加强粤港澳食品安全合作，提升区域食品安全保障水平，高水平打造肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地，共同保障粤港澳大湾区民生稳健发展。

　　2017年11月，肇庆市作出了创建省级食品安全示范城市的决定。这与建设粤港澳大湾区中“提升区域食品安全保障水平”的要求不谋而合。创建工作开展以来，全市各地各部门坚决贯彻落实省、市两级党委、政府出台的《关于落实食品安全党政同责的实施意见》，坚持食品安全“一把手”负总责，落实食品安全属地管理责任，突出重点工作和关键环节，落实“四个最严”要求，做到源头严防、风险严控、过程严管、违法严惩，把好从农田到餐桌的每一道防线，坚决守住不发生系统性区域性食品安全事故底线，多年来没有发生较大以上级别食品安全事件，食品安全形势稳中向好。

　　监管监测能力提升工程有新进展。肇庆市食品安全检（监）测能力建设项目顺利完工并投入使用，具备对食品中非法添加物，如孔雀石绿、兽药残留如磺胺类、沙星类等社会关注焦点问题的检测能力。肇庆市农产品质检中心建设项目顺利完工；肇庆市农产品质量监督检验测试中心于2018年2月完成搬迁工作，在新实验室开展农产品检验检测工作。

　　食用农产品市场管理提升工程上新台阶。肇庆市对端州、鼎湖、高要三个区的77家农贸市场开展市场标准化建设提升工程，大力推进集贸市场标准化建设管理。在全市122家农贸市场全面开展食用农产品快速检测工作，对快检不合格的产品进行无害化处理。

　　“放心菜篮子”工程有新成效。全市新增“三品一标”农产品20个，省级“菜篮子”基地1个，市级“菜篮子”基地14个；新修定1个省级地方标准和2个县级地方标准。试运行肉菜流通追溯体系试点项目，覆盖区域包括端州区、鼎湖区、高要区、四会市、封开县和肇庆高新区。

　　食品产业发展提升工程有新举措。争取省财政专项扶持资金1050万元，用于食品工业企业升级改造。年内规模以上企业认证率提高10个百分点，超过90%。

　　肇庆抓住参与粤港澳大湾区建设的有利时机，树立一个意识、强化两个抓手、突出三个重点，扎实推进食品安全工作，不断提升食品安全保障水平，加快融入粤港澳大湾区。

　　树立责任意识。《地方党政领导干部食品安全责任制规定》明确地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人。肇庆市全面贯彻落实文件要求，进一步增加大局意识、责任意识，切实履行好监管职责。同时，落实属地管理责任，完善对下一级政府食品安全工作评议考核制度；落实监管部门责任，做好食品安全监督、抽检、办案等监管任务；落实企业主体责任，督促企业确保生产经营行为持续合法、合规。全面深化与大湾区各城市的互利合作和协同发展，加强食品安全合作交流，加快融入湾区建设。全力打造肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地，大力发展大湾区所需农副产品，加强农业品牌建设和特色农业发展，全力推动食品产业聚集发展。

　　强化两个抓手。一手抓示范城市创建工作。肇庆市政府将创建省食品安全示范城市工作写入2019年政府工作报告，并列入创建全国文明城市“8+3特色指标”，要求全市深入推进创建工作。全市各地各部门不断增强抓好食品安全工作的责任感，进一步加大投入，规范管理，落实食品安全属地责任；强化食品安全监管机制，提高食品安全保障水平；不断深入推进省食品安全示范城市建设，促进食品安全协同共治，努力构建上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的创建工作格局和共治共享的治理体系。一手抓食品安全智慧监管。重点围绕监管检查、稽查执法、检验监测等业务领域，实施“互联网+”食品安全监管项目，推进食品安全监管大数据资源共享和应用。通过运用大数据、食品溯源等技术，提升食品安全监管信息化水平，在食品安全监管的连续性、完整性、科学性上提供更加科学的保障。

　　突出三个重点。首先，重点推进食品产业升级。食品安全首先是产出来的，促进相关产业的发展是提升食品质量安全的根本。要切实落实国家、省食品相关产业政策，推进食品相关产业的外引内联、转型升级，着力提升食品产业集约化、规模化和标准化水平。一方面鼓励食品生产经营单位走质量发展道路，实施良好生产规范、危害分析与关键控制点（HACCP）体系；另一方面优化营商环境，落实“放管服”要求，促进食品产业健康发展，在食品产业的培育壮大上拿出具体的办法措施，选准做实一批立得住、长得大的项目，推动食品相关产业发展。第二，重点加强食品诚信体系建设。强化企业食品安全第一责任，培育食品安全诚信环境，推进诚信建设常态化，提高食品领域的诚信意识和信用水平，使食品生产经营主体质量诚信和主体责任意识明显增强，努力营造“守信受益、失信惩戒、诚信自律”的行业氛围。通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业的惩戒力度，进一步形成健康有序的食品安全诚信体系和运行机制。第三，重点加强食品安全宣传教育。广开渠道听民意，主动征求群众关心的食品安全问题并采取有力措施加以解决；不断加强对群众，尤其是在校学生的食品安全宣传教育，进一步提高市民的食品安全知识知晓率和自我保护能力；继续开展全方位、多维度的创建宣传活动，努力营造“人人关注、参与、监督食品安全，人人知晓、支持、参加创建食安肇庆”的共建共享氛围。