农产品流通70年： 从肩挑背扛、提篮叫卖到网上批发

　　（本报记者  付敖蕾）“2018年，全国农产品产量超过23亿吨，主要农产品产量均居世界第一；2019年上半年，我国农产品进口额1086.5亿美元，成为农产品贸易大国。我国农产品逐渐形成了包括横向、纵向的流通体系以及保障体系在内的完整流通体系，农产品在规模化生产的基础上，逐渐形成了中国特有的农产品流通网络体系框架。我国农产品流通大国地位形成。”在近日于浙江省绍兴市举办的中国农产品流通70年暨农产品电商高层研讨会上，中国农业展览协会农产品电商工作委员会会长洪涛在发布《中国农产品流通70年发展报告》时表示，新中国成立至今，我国农业农村市场发展取得了辉煌成就。农产品流通体制不断健全，从统购统销到放开市场经营，从农民肩挑背扛、提篮叫卖到买全国、卖全国的批发市场网络，从曾经政府定价到如今现货、期货市场影响，市场配置资源的决定性作用日益凸显。

　　由中国农业展览协会农产品电商工作委员会、浙江越秀外国语学院等单位主办的此次会议，回顾了我国农产品流通70年发展历程，总结农产品电商发展经验。与会专家、企业代表深入交流了70年来农产品流通变迁，共同为农产品流通和农产品电商发展出谋划策。

　　农产品流通制度经历多次变革

　　“农产品流通与70年间的每一个经济发展阶段都紧密相连。”原国内贸易部总经济师丁俊发介绍说，1952年，完成土地改革，极大调动了农民的积极性；计划经济时期，实行“粮食统购统销”制度，基本不存在农产品流通。“当时供销社里的火爆场景，人们至今记忆犹新。”供销e家副总裁郭荣敏说，计划经济时期，供销社几乎垄断了农民的生活用品和生产资料，人们凭粮票、油票、布票、肉票等购买。当时，供销社体系完整，覆盖了全国村镇几亿农民的生活圈。

　　改革开放前期的探索，为农产品流通体系建设打下了基础。改革开放40年来，农产品生产流通全面跃升。洪涛介绍说，1979—1984年，定购粮食实行“减购提价”，帮助提高农民收入。1985年，取消了“粮食统购统销”制度，实行国家定购、市场收购的“双轨制”，是一次革命性的变革。随着2004年中国加入WTO的过渡期结束，我国全面放开粮食等农产品市场；采取最低收购价政策和临时收储政策；大幅度提高粮食收储价格；出台取消农业税、提高粮食收购价格、加大种粮补贴等一系列政策措施。

　　洪涛表示，自1949年我国采取自由收购政策，保证粮食供求平衡到如今，我国已经进入以消费为导向进行粮食供给侧结构性改革，把解决好“三农”问题作为重要工作，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，实施乡村振兴战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新阶段。

　　电商成为农产品流通有力渠道

　　新中国成立70年来，农产品流通在保供给、促发展方面起到了举足轻重的作用。与此同时，行业发生了翻天覆地的变化，尤其是随着互联网技术在农产品领域的应用，涌现出一大批电子商务平台，他们能有效整合各方资源、降低农产品流通成本、提高农产品流通效率，尤其对于增加农民收入、助推脱贫攻坚具有显著效果。

　　商务部原副部长张志刚认为，互联网将全国的消费市场与城市农村的生产、加工、制造对接起来，突破了商贸交易在空间和时间方面的制约，让工业下乡和农产品进城相互对接，逐步实现“买全国、卖全国”。

　　洪涛介绍说，1994年，中国农业信息网和中国农业科技信息网相继开通，我国农产品信息化开始起步。25年来，我国农产品电商形成了B2B、网络零售并存的多种模式，有综合性电商、垂直性电商、社交电商、跨境电商等，各种配送供应链、“电商+易货贸易”等农产品上行新模式不断创新发展。据统计，我国现有各种涉农电商平台3万多个，其中农产品电商平台4000多个。2019年以来，我国各级政府继续把促进农产品上行作为主要任务，农产品上行成为消费扶贫和电商扶贫的重要内容。

　　互联网助推农产品流通跨越式发展

　　我国是农业大国，来自广大农村的农产品交易是我国商品市场版图的重要组成部分，而农村本身也是一个体量庞大的商品消费市场。基于这样的现实，满足农产品线上交易需要的农村电商，不可避免成为解决“三农”问题、助力脱贫攻坚的有力抓手。

　　然而，农产品电商扶贫是一场持久战。当前一些偏远山区的农产品想要“走出去”仍存在困难，由于交通或基础设施等条件差，农产品电商很难发挥作用。“还应清醒地看到，当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变。”丁俊发指出了制约农产品电商助力扶贫的农业农村现状。未来,需实施数字乡村战略，推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设；继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程，全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。此外，重庆工商大学经济管理学院副院长宋瑛建议，可以让合作社、供销社等成为连接农户和企业的有效组织，发挥“电商服务站”功能，从代买代卖变成农户离不开的生活平台好助手，从而让农户融入电子商务中，为农户增收创造可行的现实路径。

　　今年1月1日实施的电子商务法提出，促进农业生产、加工、流通等环节的互联网技术应用，鼓励各类社会资源加强合作，促进农村电子商务发展，发挥电子商务在精准扶贫中的作用；今年8月，国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出，加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系。农产品流通迎来政策利好环境。张志刚表示，要敏锐抓住数字化、网络化、智能化带来的历史机遇，助推我国农产品流通行业实现跨越式发展。