我国多地推平价猪肉 养猪企业保供稳价

　　国家发改委负责人表示，今年4月份以来，全国已有29个省份启动价补联动机制，共发放临时补贴超20亿元，补贴困难群众8000余万人次。

　　近日我国多地采取措施稳定猪肉市场价格，保障群众日常生活。养猪企业也表示将尽力保供稳价。

　　8月30日，国家召开全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华强调，要迅速采取有力措施稳定恢复生猪生产，确保猪肉供应和市场价格基本稳定。

　　国内多地采取措施稳定猪肉价格

　　为稳定猪肉市场价格，保障群众日常生活，南宁市发改委正式印发《关于实施猪肉价格临时干预的通知》，从9月1日起实施猪肉价格临时干预措施，在主要农贸市场设点限量限价销售猪肉。

　　根据通知，南宁市在10个市场设立定点摊位。每个摊位每日上午9时起，按市商务部门规定的限量，以低于前10日市场均价10%以上的价格，向市民销售精瘦肉、前后腿肉、五花肉和排骨，每位消费者每日限购1公斤。

　　此前，福建省三明市明溪县决定在8月17日至10月7日期间的周末和中秋节、国庆节，在城区四家超市实行平价猪肉销售，该省莆田市荔城区将于9月6日开始给予四项猪肉产品每公斤4元补贴，凭身份证每人限购合计2公斤。

　　推出平价猪肉的根本原因在于，国内大江南北的猪肉价格都在不断上涨。这背后的主要原因是非洲猪瘟导致生猪产能出现缺口。

　　那么，这些出台平价猪肉的地方，其运行机制如何？

　　以南宁确定最高限价标准为例，南宁市发改委相关负责人称，南宁市每天都会监测多个主要市场的猪肉销售价格，并测算得出前10日的市场均价。各市场最高限价标准根据“低于市场均价10%以上”的原则，考虑各干预品种（精瘦肉、五花肉、后腿肉、排骨）在边猪中所占比重后确定，每10日核定调整一次。

　　之所以市场均价和最高限价的价差保持10%以上，该负责人表示，主要考虑：一是要让市民切切实实感受到实惠；二是要结合财政的承受能力；三是要与整个猪肉价格走势相适应，限价标准与市场均价不宜差异过大，价格不能大起大落。

　　在福建莆田市荔城区，当地发改局发布通知，启动该区农副产品平价商店销售机制。该机制的启动源于今年8月，为确保市场价格基本稳定，充分发挥平价商店稳价控价作用，莆田市要求各县区（管委会）及时启动农副产品平价商店运行机制。

　　根据2018年5月莆田市政府通过的《莆田市农副产品平价商店管理实施细则》可以发现，平价商店的运行机制是，判断居民生活必需品价格出现较大幅度上涨，参考因素有四个方面：一是居民消费价格总水平月同比涨幅达到或者超过政府年度控价目标；二是食品价格月同比涨幅超过6%；三是猪肉价格月环比涨幅超过5%且猪粮比达到或超过9︰1；四是蔬菜类平均价格旬环比涨幅超过15%，恢复性上涨的除外。

　　具体到该机制这一次启动，根据8月15日，莆田市发改委关于启动农副产品平价商店运行机制的通知显示，今年以来受非洲猪瘟疫情以及全国各地连续强降雨天气等因素影响，莆田市食品价格持续走高。据国家统计局莆田调查队统计数据，该市辖区居民消费价格（CPI）7月份月同比上涨2.9%，其中食品价格月同比涨幅超过6%，猪肉价格月环比涨幅超过5%且猪粮比超过9：1。

　　中信建投期货养殖产业研究员魏鑫对第一财经记者表示，部分地方政府推出补贴猪肉价格是一项以惠民、保证民生福祉为初心的政策。现在存在的补贴行为主要是地方政府的相关政策，并非全国性的政策。

　　此前，国家发改委有关负责人在接受央视财经采访时也表示，今年4月份以来，全国已有29个省份启动了价补联动机制，共计发放价格临时补贴超过20亿元，补贴困难群众8000余万人次。按人均每天2两肉测算，精瘦肉价格上涨10%，每人每月可能增加支出10元左右，按价补联动机制发放的补贴，能够保障困难群众基本生活不受大的影响。如果今后物价涨幅继续扩大，补贴标准还将相应提高。

　　需要说明的是，在我国大多数民众的普遍饮食习惯中，猪肉消费量占我国肉类消费量的60%以上，是大多数居民最主要的肉食品，保障猪肉供应关系到最基本的民生。

　　此外，由于农产品处于基础地位，以生猪养殖业为例，上下游产业链很长，是一个万亿级规模的产业。猪价的上涨，通货膨胀的压力也会加大。

　　养猪企业保供稳价

　　非洲猪瘟冲击着整个生猪养殖业，养猪企业表示，将尽力增加猪肉产量，来为保供给、稳价格做出企业自身的贡献。

　　8月31日，由新希望集团创始人、董事长刘永好牵头，联合相关事业单位、社会团体、科研院所、高等院校、金融机构、企业和媒体等200余家单位，牵头发起成立非盈利组织——全国农村产业融合发展联盟。当选首届全国农村产业融合发展联盟主席的刘永好接受第一财经记者专访时表示，在应对非洲猪瘟、响应国家保供稳价方面，以新希望为例，采取了一系列措施。新希望提出，在非洲猪瘟到来的时候，不但不减量，而且还要加量，用集团的投资、技术，还有科学的办法，来增加猪肉产量，来为保供给、稳价格做出企业自身的贡献。

　　新希望2018年年报提出，到2022年，要实现2500万头生猪的养殖规模。

　　根据年报提出的要求，也就意味着，今后四年间，新希望生猪养殖将从每年250万头增加到2500万头，增加10倍生猪产能。

　　价差带来丰厚的猪肉进口利润

　　8月30日，国家召开全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。胡春华强调，要迅速采取有力措施稳定恢复生猪生产，确保猪肉供应和市场价格基本稳定。

　　次日，农业农村部市场与信息化司、畜牧兽医局有关负责人回应，当前肉类供应有保障，生猪生产将逐步恢复。

　　农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌称，从肉类总体供应看，考虑到替代品生产发展较快、猪肉消费下降、进口增加等因素，今年肉类供应是有保障的。此外，部分屠宰企业冻猪肉库存量较高，再加上中央和地方储备调节能力增强，都有利于促进猪肉市场均衡供应。

　　农业农村部市场与信息化司运行调控处处长赵卓表示，这轮猪价上涨是非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加的结果。本轮生猪价格于2018年5月跌至周期低点后步入新一轮上涨通道，之后受非洲猪瘟疫情影响，生猪产能下降明显，猪价短暂调整后持续较快上涨。

　　辛国昌表示，猪价上涨与中美贸易摩擦无关。据他介绍，猪肉进口主要起到供需余缺调节的作用，猪肉的供应还是以国内生产为主。主要进口来源国较多，包括德国、西班牙、加拿大、巴西、美国、丹麦等。

　　保障猪肉供应事关民生，事关大局。除云南、四川、湖北外，全国其他省份的疫区已全部按规定解除封锁，生猪生产和运销秩序逐步恢复，全国猪肉市场总体稳定。目前，部分曾发生疫情的养殖场户已恢复生产，有的复养生猪已出栏上市。

　　至于从美国进口猪肉，芝加哥商业交易所（CME）瘦猪肉合约显示，美猪价格在65～75美分/磅，折合每公斤为10.65元~11.9元人民币。中信建投期货养殖产业研究员魏鑫对第一财经记者表示，由于美国猪肉的价格比较优势明显，即便加征关税、加上运费价格也仅为国内肉价的一半左右（需根据汇率、猪肉具体位置来看）。

　　他说，今年上半年以来，自美进口猪肉的数量有明显增长，价差所带来的进口利润远大于进口关税影响。

　　在过去几年，中国猪肉主要从欧洲、北美洲、南美洲进口，因瘦肉精问题，美国猪肉进口量跌出了前三。2018年，中国从美国进口的猪肉仅为9.53万吨，位居第五位，而从巴西同期进口近13万吨，位居第四位。

　　布瑞克·农产品集购网研究总监林国发称，中国进口巴西猪肉数量近几年呈爆发性增长，原因在于，巴西国内有着良好的生猪养殖水平及极低的饲料原料水平。目前，巴西生猪年出栏仅为4000万~4500万头（320万~360万吨猪肉），具有极大的发展空间。在中国旺盛猪肉需求的刺激下，未来几年，巴西生猪产能有望获得每年超过10%增长，并成为中国第一大猪肉进口来源国。