国内首个省级农户家庭农场培育方案发布

      日前，在四川省德阳市罗江区白马关镇“捌零后家庭农场”的院坝里，举行了一场特别的新闻发布会。四川省农业农村厅在此发布《四川省现代农户家庭农场培育行动方案（2019-2022年）》（以下简称“方案”），并对其进行深入解读。这标志着四川省现代农户家庭农场培育行动正式启动。四川省农业农村厅副厅长卿足平介绍说，今年以来，四川加紧制定“川版”家庭农场培育计划。此次出台的方案，是全国省级层面制定的第一个农户家庭农场培育文件。

　　2013年，中央一号文件首提“家庭农场”。2015年，四川省政府办公厅出台《关于培育和发展家庭农场的意见》，成为四川首个专门针对家庭农场发展的文件。截至2018年底，四川已登记注册家庭农场53391家，评定省级示范家庭农场1100家，涌现了一批以适度规模经营为主、集约化特征明显的家庭农场，日益成为现代农业生产的骨干力量。

　　方案指出，从今年至2022年，四川全省分两批次培育家庭农场5000户以上。每批次培育3年，实行“2+1”的培育安排，即两年创建加一年提升。培育对象需是农户，经营以家庭劳动力为主。家庭成员有一定的文化技能水平，社会信用良好，对45周岁以下或文化程度较高的农民进行重点培养和创业孵化。同时优先选择专业大户进行培育，实现从大户向农场的转型。鉴于四川专业大户的发展水平，土地经营规模门槛设置在当地户均承包地面积的5倍以上，其他农产品规模经营也相应有所调低。此外，土地的规范流转是家庭农场发展的先决条件，文件要求培育户需有规范的流转合同和备案手续，且经营土地的剩余流转年限不少于5年。

　　中央文件对培育家庭农场作出了具体要求。根据要求，四川省将优先把家庭农场主纳入新型职业农民培育和高职扩招计划，力争5年内家庭农场主基本达到全农科大专水平。支持优秀家庭农场主跨省、跨境交流学习。鼓励各地统筹农业基础设施建设项目，支持家庭农场培育行动，具备条件的家庭农场，可直接承担现代农业发展项目。省级在初创期和巩固期连续给予直接资金补助，主要用于支持家庭农场扩大规模、改良品种、品牌创建和开展农产品初加工，购置农业机械装备、乳品质量安全检测、畜禽无害化处理、粪污处理等设施设备及相关配套生产设施。各级政策性农业担保公司把家庭农场纳入服务范围，为符合条件的家庭农场提供融资性担保服务。把成效突出的家庭农场主作为双创典型和家庭农场典型案例，优先推荐，享受相关扶持政策。

　　四川省农业农村厅计财处处长杨红介绍说，今年将统筹安排中央财政专项资金29500万元，启动家庭农场培育计划，将中央用于家庭农场发展资金的80%开展培育计划，从小农户中培育2851个规模适度家庭农场，每户补助10万元。同时，支持290户家庭农场实施家庭农场示范工程，其中，入选国家家庭农场典型案例的每户补助30万元，各市州择优选拔的部分省级示范场每户补助20万元，其余各级经审定通过的示范场每户补助15万元，主要用于扩大家庭农场规模，完善农业生产设施和设施设备。同时，将统筹安排中央财政专项资金15800万元，大力实施农业产业化联合体培育项目，计划培育50个农业产业化联合体，每个联合体补助316万元。主要依托农业产业化龙头企业，带动农民合作社和家庭农场，结合优势特色产业发展和农业园区建设，组建农业产业化联合体，提升家庭农场技术装备水平、产业发展水平和营销经营水平。此外，今年中央财政专项资金下达11897万元，实施新型职业农民培育工程，围绕现代青年农场主、农业职业经理人、新型农业经营主体骨干等，培育更多新型职业农民。省级财政专项资金安排4000万元，将新型职业农民培育与家庭农场培育结合起来，把现代青年农场主纳入省级调训计划。预计今年将培育新型职业农民4万人以上。