成都破解市场“堵点”推进完善企业简易注销登记改革试点

　　中国食品网讯 6月5日，记者从成都市市场监管局获悉，为进一步简化企业注销登记流程，成都市出台了《进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。该方案作为《成都市深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案》十个配套行动计划之一，针对企业办理注销登记中的“难点”和“堵点”,进一步优化简易注销流程、减少申请文件、扩大适用范围，推动成都国际化营商环境建设。

　　扩大适用范围 企业分支机构也可申请

　　中国食品报记者了解到，自2017年 3月1日起，成都市启动企业简易注销登记改革以来，截至目前，全市共34939户企业通过国家企业信息用信息公示平台进行了简易注销公示，其中19080户企业已经办理了简易注销登记。

　　“相较普通注销登记程序繁琐、提交材料多、办理时限长等问题，简易注销登记简化了申请材料、登记程序。”成都市市场监管局相关负责人表示，由于简易注销登记有助于促进市场退出效率、降低市场主体退出成本，增加市场经济活力，此次《实施方案》扩大了企业简易注销登记适用范围。

　　根据《实施方案》，在有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业已实行简易注销的基础上，将非上市股份有限公司、各类企业分支机构、农民专业合作社及其分支机构，纳入简易注销登记的适用范围。只要以上市场主体领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结，在办理注销时都可以选择简易注销程序。

　　压缩公告时间 45日缩减至20日

　　符合条件的企业如何进行简易注销呢？记者了解到，企业首先自行通过全国企业信用信息公示系统（四川）“简易注销公告”专栏主动向社会公告拟申请简易注销登记的相关信息，公告期满后，即可向登记机关提出简易注销登记申请。

　　“原先公告期是45日（自然日），现在我们根据实际情况和企业需求，将公告时间缩减至20日（自然日）。”该负责人表示，压缩公告时间是此次《实施方案》的重大改革亮点之一，进一步提高了企业“退出市场”的便利化水平。

　　减少提交材料 特定企业不需公告

　　申请简易注销登记，需要提交哪些材料呢？《实施方案》明确，各类企业及分支机构申请简易注销登记，仅需提交《申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》《全体投资人承诺书》和营业执照正、副本，不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料。

　　“以公司注销登记为例，普通注销程序需要先进行清算组成员备案登记，领表、申请至少跑2次，然后还要找家报纸进行公告，公告费用平均每个字400-500元，提交注销登记材料十几份，几个步骤合计至少需要跑四、五趟。而简易注销改革最多跑两次，公告可以在国家企业信用信息公示系统(四川)上进行免费公示，为企业既节省了跑腿时间，又节省了费用。”该负责人表示。

　　《实施方案》更是进一步减少了特定企业简易注销登记流程，“人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业清算组、企业管理人可持《申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》和人民法院终结强制清算程序或终结破产程序的裁定，向登记机关申请办理企业简易注销登记,无需经过简易注销公告程序。”

　　建立容错机制 走不通还可“走二次”

　　“本次《实施方案》的另一个改革亮点是为企业申请简易注销登记建立了容错机制。”该负责人表示，原先的简易注销登记改革规定了不适用简易注销程序的8种企业情形，包括被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单、存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押、企业所属的非法人分支机构未办理注销登记、曾被终止简易注销程序等。

　　此次《实施方案》明确，企业申请简易注销登记，经登记机关审查存在“被列入业经营异常名录 ”“存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形”等不适用简易注销程序的，待异常状态消失后，允许企业再次依程序申请简易注销登记。

　　“过去企业走简易注销只能走一次，如果中间流程出了问题，比如税务部门因该企业没有完税给驳回了，那么即使该企业把相关税款补齐，也不能再走简易秩序了，只能走普通注销程序，重新到登记机关做清算组备案，而且还有一大堆复杂的手续需要办理。”该负责人表示，容错机制就是针对这些企业的诉求，只要它们把自身的问题改正之后，就可以再次申请简易注销，这样简易注销容错率就大大提升，也就有更多的企业能享受到改革的红利。记者叶青报道