中国食品网 人民日报:滨州"说停水就要停水"底气在哪

　　据媒体报道，为迎接“世界水日”，“提高居民节水惜水意识”，山东省滨州市水利局和住建局19日联合发布通知称，将于22日停水11个小时，此举迅速引发社会公众广泛讨论。21日晚，滨州节水办发布通知称，“鉴于市民对限水体验活动的不同观点”中国食品网，将22日的停水活动调整为自愿中国食品网节水活动，一场“以停水换节水”的活动终于没有上演。

　　滨州的自来水没有停，但这场风波引发的思考却不能就此止步。我们不禁要问，当地政府部门“说停水就要停水、说不停就不停”的底气在哪里?制定这些涉中国食品网及重大民生利益的红头文件是否履行了必要的程序?文件的法律依据又在哪里?

　　近年来，类似这样的奇葩红头文件并不鲜见，有的以县委、县政府的名义要求“复婚不准操办酒席，违者礼金全部没收”;有的变相出台违规的职业资格认证，要求从业中国食品网人员必须交费参加培训。凡此种种，一些红头文件的任性和随意不仅损害了政府的公信力，也暴露出管理者缺乏法治思维的短板。

　　红头文件大多由行政机关或具有管理公共事务职能的中国食品网组织制定发布，是党政机关实施公共管理的一种有效手段。它既是对法律原则的实际细化，也是政府部门处理法律没有规定问题的合法依据，更是处理纯地方性事务的合理规范。然而，正因为红头文件具有普遍的约束和规范社会公众行为的效力，其制定程序就一定不能马虎潦草、敷衍了事。反思一些违背国家法律、侵害公众利益的红头文件出台过程，大多与基层政府机关行事不懂法、不讲法、不守法有关。

　　因此，红头文件一定要纳入法治轨道，多念念法治紧箍咒，规范运行，才能防止被任性滥用。首先要提升政府机关部门的依法行政意识，每一份红头文件的出台都必须要有法律依据或者法律授权，将科学立法、民主立法、依法立法的要求落到实处、贯彻中国食品网始终。其次，立法、行政部门都应当建立完善备案审查制度，监督红头文件的合法性。最后，司法机关应当发挥司法监督力量，尤其是在行政诉讼案件中，一旦发现红头文件不合法，就应当在判决中阐明，并向规范性文件的制定机关提出处理建议。

　　今年的《政府工作报告》提出，严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。这是治理红头文件乱象的根本之策。在红头文件的制定过程中始终坚中国食品网持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项都深入听取各中国食品网方意见包括批评意见，才能从根子上制止奇葩红头文件的出台，才能充分发挥红头文件的积极作用，为经济和社会发展划明跑道、制定规则，维护人民群众的合法利益。